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Javier Malagón Barceló, el Derecho Indiano y su exilio... 295
estrictamente jurídicas que va a desarrollar, examinando los
intereses privados y la intervención del Estado en la obra del
descubrimiento, conquista y colonización de América, llegando
a la conclusión de que si, en general, predominó la iniciativa
privada, no estuvo, sin embargo, ausente el Estado, sino que por
el contrario, este hace sentir su acción dando lugar a una pugna
entre el Estado y los particulares que en el orden del régimen de
la tierra han dado:
Lugar en ocasiones a un divorcio «entre el Derecho y el
hecho». La doctrina jurídica que trata de articular con una concepción
amplia, orgánica, todo el problema de la tierra, tropieza
con la resistencia que oponen los intereses privados, intereses
privados que como vamos a ver, estuvieron amparados en buena
parte de los propios oidores de las audiencias, porque estos
oidores tenían la mentalidad formada en las viejas doctrinas del
Derecho Romano justinianeo, y esas doctrinas chocaban con el
carácter intervencionista que en este y otros aspectos sociales es
nota característica del Derecho Indiano.
Estudia a continuación, partiendo del significado medieval
castellano, los conceptos de «realengo y regalía» y la proyección
de esta doctrina jurídica a los territorios de la Corona de Castilla
en América, y la significación de la tierra como regalía, pero regalía
con características especiales:
En su contenido jurídico y en su desarrollo histórico. En
todas las demás regalías se acusa un interés, el interés fiscal: son
bienes de la Corona y la Corona sólo tiene a la vista, con relación
al posible disfrute por los particulares de estos bienes, el interés
fiscal. Pero con respecto a las tierras se interfiere con dicho interés
(que no deja de manifestarse ya a mediados del siglo x v i)
el interés político y el económico. A la Corona de España le interesaba,
ante todo, «poblar» estos territorios; crear núcleos de
población ya formados.
A la Corona de España le interesaba también que la tierra
se explotara de una manera efectiva; que la tierra se cultivara.
El interés político y el económico prevalecen sobre el interés
fiscal. Este último sólo se acusa en tiempos de Felipe II debido