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Javier Malagón Barceló, el Derecho Indiano y su exilio... 177
se consideraba en el anterior texto constitucional. En lugar
de Senado Consultor, parecido a la reacción napoleónica del
Sagrado Imperio en su etapa de gobierno autoritario, establece
el Congreso formado por un Senado y una Cámara de Representantes
(artículo 32). Los diputados serán elegidos por las
asambleas electorales, uno por Común, y durarán cuatro años
en sus funciones, siendo renovada la Cámara en su mitad cada
dos años. El Senado Consultor de la Constitución del 54 determinaba
la elección por los Colegios Electorales, que era un
cuerpo electoral restringido, siendo por tanto el voto indirecto.
El Senado será elegido por las Juntas Departamentales, en
número de dos senadores por provincia que durarán seis años
en su cargo, y serán renovados por mitad cada tres años. Se ve
pues la tendencia de los legisladores de Moca a considerar al
Senado como un cuerpo de índole secundaria cuya función es
frenar y fiscalizar prudentemente los acuerdos de la Cámara de
Representantes.
Respecto al presidente de la República, el artículo 74 señala
que será elegido por asambleas electorales y no por colegios restringidos
como determinaba la de 1854; sigue, pues, la tendencia
democrática. Se establecen tres secretarías de Estado en lugar de
las cuatro que son: Gobernación, Justicia e Instrucción Pública,
Hacienda y Comercio, y Guerra y Marina. La de Relaciones Exteriores
quedará asignada al secretario que estime por conveniente
el Ejecutivo, y temporalmente.
Donde se aprecia la tendencia a la descentralización es en
el artículo 110 y siguientes, que establecen la organización
de las llamadas Juntas Departamentales, compuestas por un
diputado por común elegido por voto directo. Las atribuciones
de estas juntas son muchas y variadas, pues van desde el
informe que pueden remitir al Congreso y al Ejecutivo hasta la
propuesta de fiscalización de gobernadores departamentales y
jefes políticos provinciales, propuesta de jueces, control de los
ayuntamientos, autorización de inmigración de «extranjeros
industriosos», hasta la apertura de caminos y establecimientos
de escuelas.