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Notas de población N° 94 • CEPAL 165 desarrollada y avanzada en la transición demográfica— se observa claramente un mayor peso del déficit de los adultos mayores. El déficit per cápita puede interpretarse como el esfuerzo que hace falta realizar por parte de la sociedad (no solo del Estado) para atender adecuadamente las necesidades de los grupos de dependientes y elevar su bienestar. El mayor déficit per cápita en este grupo está relacionado con el envejecimiento de la población, puesto que esta tendencia incrementa el peso de las necesidades de las personas adultas mayores en la distribución de las necesidades totales de la población, necesidades que pueden quedar desatendidas en la medida que la sociedad no esté capacitada —desde un punto de vista de las instituciones o del presupuesto— para satisfacerlas. Gráfico 13 PERÚ (TRES REGIONES): DÉFICIT PER CÁPITA DEL CICLO DE VIDA, 2009 (En nuevos soles) 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 -2 000 -4 000 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Edad Costa Sierra Selva Fuente: Elaboración propia sobre la base de información de la Encuesta Nacional de Hogares 2009. El déficit per cápita de los dependientes en la región de la sierra está relativamente más equilibrado entre los dos grupos de dependientes (menores y adultos mayores). Esta situación no significa necesariamente que se haya alcanzado un mayor bienestar de los dos grupos sino que el peso de las necesidades de los adultos mayores todavía no ha aumentado sensiblemente. Además, como ya se ha señalado, en esta región el consumo de los dependientes adultos mayores es marcadamente bajo y descendente lo que se ha interpretado en este estudio como una falta de acceso a bienes y servicios y, por lo tanto, de bienestar. La región de la selva muestra déficits similares a los de la sierra en el caso de los dependientes menores, pero el déficit de los dependientes mayores es más acentuado en la selva, situación que puede estar
166 Dinámica demográfica, ciclo de vida económica y déficits generacionales de consumo relacionada con un relativo envejecimiento de la población en esa región, probablemente como consecuencia de los procesos migratorios. Dados los niveles del déficit total y el superávit de las diferentes regiones, se hace evidente que ninguna de las regiones alcanza a cubrir los déficits de consumo de los niños, jóvenes y adultos mayores con los excedentes de las edades productivas. Es más, el superávit está muy por debajo de las necesidades de los niños y jóvenes y solo alcanza a cubrir poco más de la cuarta parte del déficit en la costa, una quinta parte en la selva y menos de una quinta parte en la sierra (véase el cuadro 1). Los superávits que se producen en la región de la costa y de la selva serían más que suficientes para cubrir el déficit de sus adultos mayores (1,04 veces y 1,49 veces, respectivamente). No ocurre lo mismo en la sierra, donde el superávit solo alcanza a cubrir el 94% de las necesidades de ese grupo. En todo caso es conveniente recordar que el hecho de que el superávit total alcance para cubrir el déficit de los adultos mayores es solo un dato de referencia puesto que lo deseable —y lo que se hace en la mayoría de los países— es priorizar las necesidades de los niños y menores. 3. Financiamiento de los déficits de los dependientes y papel de los sectores público y privado en el país y las regiones naturales El déficit global que enfrentaba el Perú en 2009 era de algo más de 79.000 millones de nuevos soles de ese año, es decir más de 26.000 millones de dólares. El déficit representaba el 39% del consumo total de todas las edades y el 66% del consumo de los dependientes. Como referencia, el déficit global de Costa Rica constituía el 31% del consumo total en 1991 y bajó al 24% en 2004 (Rosero-Bixby y Zúñiga, 2010). El superávit global se situaba en 15.000 millones de soles, unos 5.000 millones de dólares de 2009. Este superávit alcanzaría a cubrir solo la cuarta parte del déficit absoluto de los niños y jóvenes, aunque sí cubriría la totalidad del déficit de los adultos mayores. Se hace evidente que el superávit que se produce en las edades productivas es insuficiente para financiar los consumos de los niños y adultos mayores. Esta no es una situación exclusiva del Perú, puesto que, como lo señalan Mason y Lee (2010), en la mayoría de los países en desarrollo las solas transferencias a los hijos ya son superiores al superávit del ciclo de vida. Como se ha dicho antes, dado que el déficit sobre los ingresos laborales se financia mediante rentas provenientes de activos, en estos países aún se gasta una parte importante de estos ingresos en el sostenimiento de niños y jóvenes, lo que deja poco espacio para la
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