BoXH5

Numerosas redes, movimientos, alianzas y plataformas ciudadanas son
manifestaciones de la situación descrita; estas expresiones están
sometiendo a debate las formas tradicionales de organizar la gestión
pública y los gobiernos, así como la relación de las organizaciones
políticas históricas, como son los partidos, con los movimientos sociales
emergentes y sus demandas por nuevas formas de hacer política.
Presupuestos públicos participativos, legislaciones de participación
ciudadana, control social de las políticas medioambientales,
reconocimiento de derechos históricos de los pueblos indígenas, avances
en políticas de género, democratización del diseño e implementación de
las políticas educativas, son algunas de las manifestaciones de esta
lectura ciudadana de la gobernanza.
Diferentes agencias internacionales y multilaterales, así como movimientos
de las sociedades civiles y profesionales de las ciencias sociales y
políticas, han brindado definiciones de gobernanza. En el primer Informe
mundial sobre el aprendizaje y la educación de adultos (UIL, 2010), la
gobernanza en el ámbito educativo y, en particular, en la educación de
personas jóvenes y adultas, se define como el conjunto de instituciones,
reglas y normas por medio de las cuales se desarrollan y se aplican
políticas y se exige la rendición de cuentas. Y, en consecuencia, abarca:
- la existencia de organismos rectores de las políticas que asignan
recursos y rinden cuentas de sus desempeños;
- la coordinación de todos los niveles del sistema educativo;
- el aseguramiento del acceso a servicios educativos que respondan a
necesidades locales;
- la existencia de personal profesional calificado;
- la participación de la ciudadanía en la definición de intereses y
necesidades que deben ser cubiertos por las políticas;
- la concertación de los gobiernos nacionales y locales, las
organizaciones de la sociedad civil y del empresariado;
- un sistema de regulación del sistema de educación de personas
adultas que asegure el acceso y la calidad de los servicios;
- descentralización en la gestión coordinada con principios rectores
generales y financiación adecuada;
- existencia de consejos intersectoriales para la definición de las
políticas, procesos públicos de consulta a la ciudadanía y de rendición
de cuentas.
Una definición convergente es la que define gobernanza como la
capacidad del gobierno y de las organizaciones de la sociedad de generar
una dirección democrática y participativa en cuatro dimensiones de la
gestión pública:
Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas 149