BoXH5

La reconstitución histórica de la relación entre educación y trabajo en la
EPJA como marco del contexto mundial, se puede retomar a partir de las
declaraciones resultantes de las Conferencias Internacionales de
Educación de Adultos (CONFINTEA). En el ámbito específico de los
países iberoamericanos se observa, con la creación de la OEI, el intento
de los organismos internacionales de promover la búsqueda de diálogos y
soluciones para las cuestiones de la educación de personas jóvenes y
adultas entre sus países miembros. La relación entre educación y
desarrollo es estrecha, en especial en los países de América Latina, los
cuales pasaron, en las décadas de 1940 a 1970, por procesos de cambio
económico muy significativos con el avance de la industrialización.
Desde el punto de vista político, la mayoría de estos países sufrió las
graves consecuencias sociales y políticas de las dictaduras militares que
allí se instauraron y que permanecieron hasta mediados de la década de
1980; hacia finales del siglo XX estos países tuvieron que enfrentar
enormes desafíos como “la persistente desigualdad en la distribución de
los ingresos, que se presenta de modo homogéneo en la mayor parte de
los países de la región, con contadas excepciones” (Seda et al., 2010,
p.18).
Este escenario impacta definitivamente en la relación entre educación y
trabajo, pues, desde el punto de vista educativo, América Latina llega al
final del siglo XX con demandas de escolarización de la población joven y
adulta no resueltas y con una precaria cualificación de sus trabajadores,
dado el significativo número de personas jóvenes y adultas fuera del
sistema escolar y del mercado del trabajo. En este contexto, se visualiza
un esfuerzo de ampliación del concepto de EPJA en las reuniones, planes
y declaraciones, y de su relación con el trabajo; esta nueva concepción de
la EPJA pone distancia respecto de la visión estrecha de la relación entre
educación y economía, y se aproxima a la idea de que la educación se da
a lo largo de toda la vida y a través de espacios de aprendizajes por
demás diversos. Con todo, hay que reconocer que todavía parte
significativa de las acciones y programas propuestos por los países de la
región no asumen estos cambios conceptuales, como apunta el estudio
del CREFAL (Seda et al., 2010, p. 19), al realizar el balance de las
políticas implementadas hasta el final de la década de 1990:
Pese a todos los discursos políticos y nuevos conceptos que buscan
actualizarla con las nuevas teorías educativas contextualizadas en la
sociedad del conocimiento, la EPJA concluyó, al final del siglo XX, como
una opción educativa de carácter compensatorio o supletorio y con poco
interés en elevar la calidad de la misma.
Como resultado de esta situación, en el documento Metas Educativas
2021 asumido por los gobiernos de la región (2010), se percibe el esfuerzo
de reiterar la cuestión de la relación entre educación y trabajo, colocando
64 Aportes conceptuales de la educación de personas jóvenes y adultas