Desafíos desde la seguridad alimentaria - Oxfam Blogs

Desafíos desde la seguridad alimentaria y nutricional en Nicaragua
2012
no transmisibles es una característica del perfil epidemiológico de la población, basado en la baja calidad
nutricional de su dieta. Por eso, pese a que la disponibilidad y hasta el acceso a los alimentos ha mejorado
en Nicaragua, la calidad de la nutrición más bien se ha deteriorado. Al punto que no solo el valor nutricional
de muchos de los alimentos disponibles es bajo o nulo, sino que, además, no son inocuos.
• Según la FAO (2011), es un logro positivo del país la disminución gradual en la prevalencia de desnutrición
global y crónica en las últimas décadas. La reducción de la prevalencia de la desnutrición global entre 1990
y 2009 se dio a un ritmo del 5% promedio anual. Esta tasa fue más acelerada en el período entre 1990 y
2005, cuando la desnutrición se redujo a un ritmo del 6% promedio anual. Sin embargo, en años recientes,
entre 2005 y 2009, la tendencia se ha desacelerado de manera notable, a una tasa de 2.5% promedio anual,
ralentizando los progresos en este ámbito.
• El avance legislativo que muestra el país en materia de leyes de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional,
no se ha correspondido con un mayor avance en su implementación efectiva, ni en mayores asignaciones
presupuestarias que permitan a los programas y a los proyectos públicos un esfuerzo más integral de combate
a la inseguridad alimentaria y nutricional.
• Aunque la Ley 693 está aprobada desde 2009, una cantidad considerable de municipalidades aún no la han
constituido formalmente y/o no le asignan los recursos necesarios. Una tarea impostergable, en este sentido,
comprende la necesidad de concertar y de armonizar las acciones entre los diferentes organismos públicos y
privados alrededor del tema.
• Pese a un marco jurídico aceptable, los esfuerzos por combatir la inseguridad alimentaria y nutricional no
cuentan con un programa integrador orientado a tal fin. El Bono Productivo Alimentario (BPA), con la finalidad
de capitalizar a productores de bajos recursos, no logra nuclear todos los apoyos externos para tener un
impacto contundente y efectivo en términos de reducir la pobreza rural.
• Al analizar la Encuesta de Medición del Nivel de Vida del INDE (2009), encontramos que los programas sociales
del gobierno, especialmente los orientados a mejorar el acceso a alimentos, son más poderosos a través del
sistema educativo del país y en beneficio de la niñez. Este es el caso del Programa de Merienda Escolar, y
los programas complementarios al mismo, como la Mochila Escolar, que constituyen un buen incentivo para
que las familias de bajos ingresos lleven a sus hijos a la escuela. Sin embargo, por su orientación, estos
programas tienen mayor cobertura e impacto en segmentos de población no pobres, que poseen mayor
capacidad de acceso a los centros escolares y valoran más la educación. La cantidad de beneficiarios de
los 17 programas sociales del gobierno 2009 era de alrededor de 1,754,667 personas. Los beneficiarios
“no-pobres” representan la mayoría de la población cubierta por estos programas, un 65%. El grupo de
beneficiarios, tanto pobres como pobres extremos, representa solamente el 35% de los beneficiarios totales.
• El programa insignia del Gobierno, Hambre Cero (EMNV, 2009), tiene una incidencia significativa pero
mucho más modesta, y también está orientado a segmentos de productores propietarios con cierto nivel de
capitalización. Por el tipo de apoyo proveído por el Bono Productivo Alimentario, los hogares beneficiarios
requieren de cierta área de tierra bajo propiedad o arriendo, como de cierta experiencia productiva y manejo
agrícola, por lo que los campesinos sin tierra y jornaleros no son cubiertos adecuadamente por este programa.
• Por otro lado, una supuesta crítica de la política de SSAN, es que el esfuerzo por reducir y eliminar el hambre,
requiere de un incremento de las inversiones en la agricultura, tanto público como privado. Desde la parte
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