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Desafíos desde la seguridad alimentaria y nutricional en Nicaragua 2012 Esto ha erosionado la capacidad adquisitiva de los sectores de ingresos bajos y medios bajos, que destinan el grueso de su gasto de alimentación a la compra de granos básicos, de aceite para cocinar y de productos para panificadoras. Entre 2003 y 2011, la canasta básica de consumo --de 53 productos-- registró una inflación promedio anual del 20%; los alimentos aumentaron su precio en casi 22%, los bienes de uso del hogar, en 16%, y la vestimenta, en 29%. Junto con el alto incremento de los precios de los bienes de consumo alimenticio, destaca el aumento de los llamados bienes con precios “administrados” por el sector público, los cuales registraban para 2011 un alza de un poco más del 6%. Muchas tarifas y transacciones gubernamentales han subido de precio dentro de una línea de mejorar los ingresos públicos. Una oportunidad única: “Bono demográfico” y SAN Históricamente, Nicaragua ha tenido una población joven, con predominio de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Sin embargo, esta situación ha venido cambiando debido a la reducción de la tasa de crecimiento demográfico, que pasó de casi 2% en 1996, a un promedio anual de 1.3% entre 2003 y 2011. Esta tendencia trae como consecuencia que la “tasa de dependencia económica” esté disminuyendo. En otras palabras, la proporción de población en edad de trabajar continuará creciendo más rápidamente que la población dependiente en edad escolar o en edad de retiro. A este fenómeno se le denomina “Bono demográfico”, debido a que es una situación en la que se cuenta con una mayor proporción de población en edad de ahorrar, de invertir, de trabajar y de producir, mientras que cada vez un menor número de personas requiere de inversiones en educación y en salud. Si esta circunstancia se aprovecha de manera adecuada, Nicaragua podría lograr un proceso de acumulación de activos, un mayor crecimiento económico y un mejor índice de desarrollo humano. El “Bono demográfico” dará lugar a una ventana de oportunidades transitorias a Nicaragua, que permanecerá abierta en el curso de las próximas tres décadas. Durante este período concurrirán las condiciones demográficas más favorables para el desarrollo económico y social en la historia del país, cuando la población en edad laboral aumentará (particularmente la población juvenil y adulta) y la población de menores de 14 años dependientes disminuirá su tamaño. Sin embargo, este cambio demográfico muestra aún profundas inequidades sociales, de manera que la población de las áreas rurales, los sectores indígenas del país y la población en condiciones de pobreza y de marginación de los centros urbanos continúa registrando una mayor tasa de mortalidad y una menor esperanza de vida, así como una elevada demanda no satisfecha de medios de regulación de la fecundidad, que son tanto expresión de la inequidad en el ejercicio de los derechos reproductivos, como de la vulnerabilidad de estos sectores de la población a reproducir condiciones de precariedad. En 1980, el 45% de la población nicaragüense fue menor de 14 años y dependiente, mientras aquellos en edad de jubilación representaron, para ese año, casi el 3% del total de los habitantes del país, lo que hizo que la población económicamente inactiva (PEI) fuera de casi un 48% del total. El 52% restante era población en edad de trabajar (PET), que se ubicaba entre los 14 y los 65 años. En esos años, por cada niño había casi una persona en edad de trabajar, y no todas ellas habían ingresado efectivamente al mercado laboral. La alta tasa de dependencia familiar hacía que el ingreso de las personas ocupadas tuviera que distribuirse sobre un número mayor de personas dependientes. A menor ingreso por persona, desmejoraron las posibilidades de acceso a una mayor nutrición y salud. Dos décadas después, en 2000, casi el 42% de los nicaragüenses o tenían menos de 14 años y eran dependientes, o estaban jubilados. La población en edad de trabajar aumentó al 58% del total, ya que a partir de 1990, la población infantil nicaragüense, como porcentaje del total, comenzó a disminuir su peso. Para esa fecha, por cada 100 personas en edad de trabajar, el número de dependientes disminuyó a 73, de forma que mejoraron las posibilidades de generar mayores ingresos familiares y sostener a menos personas. Para 2010, la población en edad laboral pasó del 52%, en 1980, a casi el 64%. La tasa de fecundidad de las 29
Desafíos desde la seguridad alimentaria y nutricional en Nicaragua 2012 mujeres se redujo a la mitad, mientras que la proporción de la población infantil se mermó del 45 a un poco más del 33%. Con este descenso, los niños comenzaron a crecer y a alcanzar la edad de trabajar, por lo que Nicaragua tiene ahora --en toda su historia-- la mayor cantidad de población en edad de laborar y de generar ingresos. Se espera que para 2030, los menores de 14 años constituyan el 24% del total de la población, un 25% menos que en 2010. El país tendrá, entonces, el porcentaje más alto de habitantes que entran gradualmente a la edad de trabajar. La oportunidad que ofrece esa fase es el gran crecimiento de la fuerza laboral, que para 2030 representará el 68% de la población total, de la cual, la mitad estará conformada por adolescentes y jóvenes, por lo que su importancia es creciente a medida que el “Bono demográfico” llega a su plenitud, especialmente entre 2010 y 2015, o sea, en el quinquenio inmediato. Los cambios en la estructura y composición de las familias son de gran importancia para la SAN. Al disminuir la tasa de dependencia y aumentar la población en edad de trabajar, el ingreso potencial de las familias aumentará. La tasa de actividad de la economía se ha elevado, ya que la población económicamente activa (PEA) sobre la población total, tiende a ser mayor. Desde 1980 hasta 2000, la tasa de actividad aumentó consistentemente, hasta alcanzar en ese último año su cenit con casi un 54% de la PEA sobre la población total. De ahí descendió hasta un 52%, en 2009, manteniéndose alrededor de este valor a la fecha, y sin cambios, hasta 2030, cuando empieza a declinar. Una mayor proporción de población activa implica una mayor demanda de escolaridad y de empleo. En el quinquenio 2010-2015, cuando la tasa de participación de los jóvenes (de ambos sexos) es mayor, es de primordial importancia impulsar un proceso de mayor escolarización y de oportunidades de empleo para esta generación, que a partir del quinquenio siguiente, 2015- 2020, pasa a formar parte de la población adulta. Gráfico No. 9 30
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