Desafíos desde la seguridad alimentaria - Oxfam Blogs

Desafíos desde la seguridad alimentaria y nutricional en Nicaragua
2012
tiene un enfoque, que partiendo de la producción,
procesamiento y comercialización de alimentos, se
orienta a un proceso de agroindustrialización. El primer
eje productivo-organizativo es el ámbito propio del PPA,
en tanto el segundo eje nutricional se considera como
competencia del Ministerio de Salud. Finalmente, el
tercer eje del programa de Merienda Escolar está bajo
la responsabilidad del Ministerio de Educación.
Los otros ejes, como el crédito, la asistencia técnica
agropecuaria, la vivienda y los caminos, la alfabetización
y la educación en general, quedan a cargo de
los diferentes ministerios y redes sociales que de
manera voluntaria participen en el programa. El punto
central, nuevamente, es lograr la efectiva ruta crítica
que permita a este conjunto de entidades públicas,
concertar en los hechos sus acciones y presupuestos.
La primera premisa en esta línea es la de contar con
una o con varias entidades que ejerzan el liderazgo
sectorial, situación que no existe en la actualidad. La
otra, de orden organizativo, es que al menos a nivel
de los departamentos del país, debería existir una sola
localidad donde concentrar a las entidades públicas del
sector, para facilitar la coordinación de estas y simplificar
los trámites que los productores deben realizar en
varias de ellas. Tampoco hay avances sensibles en
esta línea. Estos problemas de coordinación entre
varias entidades públicas relacionadas con el tema, han
llevado a la propuesta de establecer un solo ministerio
que aglutine todos estos esfuerzos bajo una misma
jefatura organizativa.
de entrega de 75,000 a 100,000 vacas, cerdos y
aves, convierte a este programa alimentario en un
gran programa nacional de inversión, expresado en
diferentes programas de repoblación ganadera, porcina
y avícola. De igual manera, la entrega de 75,000 a
100,000 biodigestores se considera que le da categoría
de programa de higiene ambiental y de reforestación. El
hecho de que la propiedad de los bienes se otorgue a
mujeres rurales y que estas formen cooperativas para
gestionarlos, lo hace un programa de empoderamiento
de la mujer. A su vez, la producción de alimentos
resultante se considera que lo convierte en el mayor
programa de abastecimiento, de comercialización y de
exportación de alimentos del país.
Desde el punto de vista económico, el programa está
encaminado en el corto plazo a capitalizar de 75,000 a
100,000 familias campesinas empobrecidas, con el fin de
lograr el acceso a los alimentos y el autoabastecimiento
alimenticio nacional. Se espera formar cooperativas con
las familias atendidas, capitalizándolas con un fondo
revolvente y capacitándolas administrativamente para
manejar este fondo. En los próximos años se propone
articular grupos de cooperativas que puedan escalar los
eslabones comerciales y agroindustriales del proceso
productivo.
El Programa Productivo Alimentario gira alrededor del
universo de campesinos pobres que serán capitalizados
mediante transferencias, a través de la capacidad
municipal y territorial. A su vez, este universo de familias,
de entre 75,000 y 100,000 beneficiarios, más el resto
de productores, se espera que estén acompañados por
las principales agencias agropecuarias del gobierno
(MAGFOR, IDR, INTA, Banco Produzcamos) que
atienden a los pequeños y medianos productores en el
territorio.
Por su masividad, el Programa Productivo Alimentario
es considerado en su accionar como un racimo de
subprogramas nacionales. Con él se estima beneficiar
del 34 al 45% de los hogares rurales. La escala
Foto: Pablo Tosco/Intermón OXFAM.
Terrabona, 2005
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