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Desafíos desde la seguridad alimentaria y nutricional en Nicaragua 2012 Mediante la elaboración de un “proxi”, la Curva de Lorenz nos muestra la marcada desigualdad que existe en Nicaragua en el acceso al recurso tierra (GINI 0.66). Se observa lo persistente de la desigualdad al avanzar hasta el decil 7, donde solo se logra acumular 21% del área para extensiones no mayores de 100 manzanas. Los últimos tres deciles acumulan el 59% del área. Los valores anteriores desagregados por género nos muestran las diferencias entre ambos sexos, siendo la Curva de Lorenz de los hombres la que nos muestra mayor desigualdad, con un coeficiente de GINI 0.6. Puede apreciarse la distancia de las líneas (brecha entre géneros), donde cualquier esfuerzo que se concentre en brindar facilidades de acceso a la mujer al recurso tierra tiene mayores posibilidades de impactar en corregir la desigualdad. Es necesario, en tanto, penetrar en la propuesta de lo que se ha denominado como “reforma agraria asistida”, por cuanto se estaría siendo congruente con lo establecido en la Ley No. 117, respecto a la creación de un fondo de tierras en el cual la mujer rural sea el centro de atención del programa. La desigualdad actual en la tenencia de la tierra con jefatura femenina es fruto heredado de un modelo con relaciones de poder antropocéntricas (proxi mujer GINI 0.50), por cuanto la sociedad y sus organizaciones deberán contribuir a fortalecer y a darle sentido de pertinencia al marco jurídico actual, dotando a los grupos de mujeres de los mecanismos legales (fundamentalmente del derecho a la tierra y a los activos productivos), y de las herramientas de incidencia para avanzar hacia un verdadero desarrollo humano. En el caso del fondo de tierras para las mujeres “Reduciendo las Brechas”, para 2001 Nicaragua contaba con 8,935,020 mz, de las cuales 1,652,744,96 (18.4%) de la propiedad se reportaba como de jefatura femenina. Si consideramos la estructura propuesta como vigente, todo esfuerzo que el país y sus instituciones lleven a cabo, debería apostar por incrementar la proporción de tierras en manos femeninas, al menos entre el 23 y el 25%, equivalente a 591,464 mz en manos de jefatura femenina. Esto impactaría directamente, reduciendo el Valor “proxi” de GINI para las mujeres (entre 0.35 y 0.45) si se distribuyera en los primeros 5 deciles de la población femenina, es decir, atender la posesión femenina entre 1 y 100 manzanas. Fuente: Elaboración propia. 95
Desafíos desde la seguridad alimentaria y nutricional en Nicaragua 2012 Tabla No. 22 Matriz resumen del estado y situación SAN en Nicaragua Temas Tipo de actividad Momento actual (línea de base) Actores/ actividades Institucional / Legislativo (acceso alimentario) Incidencia política Art. b. POLSAN “Depende del poder adquisitivo para comprar los alimentos si no se producen” Adendo mediante el cual se establezcan mecanismos de protección social a grupos vulnerables Asamblea Nacional. OSC, universidades Incidencia política Cuotas de importación contingente de arroz Establecer mecanismos o programas de protección social en el campo MAGFOR, MIFIC, AN Desregulación de los mecanismos de asignación de cuotas a la importación y complementariedad productiva Aplicación de sanciones a la competencia desleal, imponiendo gravámenes a productos importados, subsidiados en su producción en sus países de origen (arroz grano largo, maíz amarillo, carne de pollo…) Institucional / Legislativo (acceso alimentario) Promoción para la siembra de maíz amarillo (industria) Índice de dependencia externa cero Arroz: 0% Frijol: 0% Índice de dependencia externa actual Maíz: 0% Arroz:35.0% Frijol:4.1 Maíz:21.0% 96
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