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momento de establecer con claridad la línea divisoria entre ser juez y serparte. Tal es el caso de los procedimientos administrativos en el Ecuador,que no brindan las garantías necesarias para que en la práctica puedanimplementarse procesos respetuosos de derechos fundamentales, quelleven a un debido proceso. Es así que consideramos, que endeterminadas situaciones, nuestras leyes confieren facultadesexcesivamente amplias a los entes acreedores de los tributos, quienespara el cumplimiento de sus fines, han extralimitado sus capacidadescolocando a los contribuyentes en una situación de desventaja quelesiona gravemente uno de los pilares esenciales del debido proceso,como lo es el derecho a la defensa.Consecuencias:Por otra parte, cuando los contribuyentes se ven en la necesidad deafrontar un problema con la administración tributaria, tienen queenfrentarse con procesos contencioso tributarios, lentos o excesivamenteformales, entorpecidos por recursos que los hacen aún más largos,regulados por disposiciones que no siempre consideran su capacidadeconómica o contando pocas veces con jueces que se encuentranespecializados en esta rama del derecho. Como consecuencia de loanterior, esta falta de respuesta jurisdiccional oportuna deriva ensituaciones de denegación de justicia, malestar social y desconfianza a lasinstituciones de la administración tributaria y de la función judicial.7
Formulación del Problema:¿En qué medida los procedimientos administrativos y procesoscontenciosos tributarios en el Ecuador brindan las garantías necesariaspara que en la práctica puedan implementarse procesos respetuosos dederechos fundamentales como el debido proceso?VARIABLES E INDICADORES DEL PROBLEMAVariable independiente: Tramitación de procedimientos administrativos yprocesos contenciosos tributarios (causa)INDICADORES:• Escasa capacitación de funcionarios respecto a derechosfundamentales.• Utilización de procedimientos establecidos en leyes obsoletas quefavorecen al Fisco.• Servicio deficiente de atención al contribuyenteVariable dependiente: Garantías para la implementación del debidoproceso (efecto)INDICADORES:• Necesidad de un ente imparcial que recoja las quejas de loscontribuyentes y usuarios.8
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