SISTEMA DE POSGRADO TESISFINAL Previa a la obtenciÃ³n del ...

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la autoridad que provenga, deberá apegarse a las normas y principiosreguladores generales para tales actos. Es decir, y tal como lo señalaSarmiento García 19 :[…] la aplicación de sanciones correctivas requiereinexcusablemente de base legal, comoconsecuencia del principio nullum crimen poenasine legem, que recoge la Constitución; que laimposición de la sanción requiere el respeto a lasgarantías del debido proceso, aunque no solo por sunaturaleza punitiva, sino por aplicación de lasnormas reguladoras del procedimientoadministrativo; y que la analogía en la imposiciónde sanciones no es admisible.En nuestra legislación en materia tributaria se ha clasificado a lasinfracciones de la siguiente manera: delitos, actos de defraudación,contravenciones y faltas reglamentarias. Como es conocido, de acuerdo ala Constitución de la República del Ecuador, todos tenemos derecho a lapresunción de inocencia (Art. 76 numeral 2), a no ser forzados a declararen contra de sí mismo, sobre asuntos que puedan ocasionar suresponsabilidad penal (Art. 77 numeral 7 letra c), derechos que ademásestán reconocidos internacionalmente. Sin embargo, muy a menudo, laAdministración Tributaria ejerce su facultad sancionadora en base a losrequerimientos obligatorios que hace a los mismos contribuyentes, lo quetransgrede en forma directa los derechos antes mencionados.19 SARMIENTO GARCÍA, Jorge, citado por Juan Carlos Benalcázar Guerrón en El Acto Administrativo en MateriaTributaria, Ediciones Legales Corporación Myl, Quito 2006, página 91.25
Sobre este aspecto, es menester resaltar de entre las numerosascontribuciones doctrinales relativas al derecho a no autoinculparse enmateria tributaria, los criterios de José Alberto Sanz Díaz-Palacios 20 , de losque se desprende que éste es verdaderamente un problema a resolverpues la normativa y la jurisprudencia, están lejos de dar una auténticasolución a la controversia. Para dicho autor, “todo lo aportado por elcontribuyente bajo coacción podrá utilizarse legítimamente paradeterminar la cuantía de la deuda tributaria, pero no será legítimo utilizarloen contra del contribuyente, para castigarlo por infracción o delito contrala Hacienda Pública”.Ahora bien, al contrario de lo que viene ocurriendoen España con el beneplácito de los tribunales(incluido en la cúspide del organigrama, el TribunalConstitucional), el derecho a no autoinculparseexige un examen riguroso de aquello que,coaccionado, aporte el contribuyente a laInspección de Hacienda, para determinar sulegitimidad o no como elemento de convicción, decara a la imposición de sanciones o penas porinfracciones o delitos de índole tributariarespectivamente.Pese a que el procedimiento penal tributario no es materia de lapresente tesis, baste decir que en el Ecuador, como en otros países, elmodo en que actúa la Administración previo a la vía penal puede crear unmarco propicio para la violación del derecho a no autoinculparse enmateria tributaria.20 SANZ DIAZ-PALACIOS, José Alberto; “El Derecho a no autoinculparse en materia tributaria: un problema a resolver”,artículo extraído del sitio web http://www.ief.es/documentos/recursos/publicaciones/documentos_trabajo/2008_19.pdf eloctubre de 2010.26
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