SISTEMA DE POSGRADO TESISFINAL Previa a la obtención del ...

derivados de actos, contratos, hechos que hayansido expedidos, suscritos o producidos por el Estadoy otras entidades del sector público. El administradoafectado por tales actividades, presentará sudenuncia o recurso ante el Tribunal que ejercejurisdicción en el lugar de su domicilio. Elprocedimiento aplicable será el previsto en la Ley dela materia. No se exigirá como requisito previo parainiciar cualquier acción judicial contra el Estado ydemás entidades del sector público el agotamientoo reclamo en la vía administrativa. Este derecho seráfacultativo del administrado.Sin embargo, la Sala Fiscal en fallos de triple reiteración, y enconsecuencia de aplicación vinculante y obligatoria, ha manifestado quesi bien no es necesario agotar la vía administrativa por el Art. 38 de la Leyde Modernización, esta acción requiere de la existencia de un acto, hechoo contrato administrativo previo que es precisamente el que se impugna.Tal es el caso de la sentencia de fecha 16-II-2000, Expediente No. 44-97,R.O. 43, 24-III-2000, relativa a un caso de acción de pago indebido en elque no existió una resolución administrativa a impugnar:QUINTA.- Para la devolución de lo indebidamentepagado el Código Tributario ha previsto dossituaciones, la contenida en la disposición séptimadel Art. 234 y la que obra en la disposición quinta delArt. 235. En el primer caso la acción de impugnaciónse propone en contra de la resolución que niega ladevolución de lo indebidamente pagado, resoluciónque ha de expedirse previa la reclamación delparticular. En el segundo caso, la acción directa sepropone con posterioridad al pago que se consideraindebido el mismo que se realiza luego de laejecutoria de la resolución administrativa que nieguela reclamación propuesta en contra de un acto deliquidación o determinación de obligación tributaria.El Art. 38 de la Ley de Modernización establece quepara ejercitar la acción judicial, es decir la de95