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2.3. Facultad Resolutiva.-Nuestra Constitución en su artículo 66, numeral 23, establece que leserá reconocido a todo ciudadano, entre otros derechos, aquelrelacionado con la posibilidad de dirigir quejas y peticiones individuales ycolectivas a las autoridades y a recibir atención o respuestas motivadas. Enlo que al Código Tributario ecuatoriano se refiere, éste ha instituido laposibilidad de ejercer reclamaciones y acciones de índole administrativoamparado en la disposición constitucional arriba citada, dentro del cual sereconoce a los contribuyentes la oportunidad de impugnar 21 los actos quepudieren acarrearles un perjuicio. Son estas ideas analizadas las queconforman en definitiva a la llamada facultad resolutiva. En efecto, éstapuede verse concretada en lo que dispone el artículo 69 de nuestroCódigo Tributario, cuyo contenido reproducimos:Las autoridades administrativas que la leydetermine, están obligadas a expedir resoluciónmotivada, en el tiempo que corresponda, respectode toda consulta, petición, reclamo o recurso que,en ejercicio de su derecho, presenten los sujetospasivos de tributos o quienes se considerenafectados por un acto de administración tributaria.2.4. Facultad Determinadora.-A decir de Toscano, “la finalidad natural y más importante asignada alos tributos es que el Estado obtenga lo recursos necesarios para el21 El artículo 173 de la Constitución de la República establece la impugnabilidad de los actos administrativos en sedeadministrativa y judicial.27
cumplimiento de sus fines” 22 . Es así, y aquí seguimos nuevamente al citadoautor, que la administración tributaria ha recibido una potestad impositivapara aplicar la ley y por ende, recaudar los tributos. Sin embargo, previo aproceder con la correspondiente recaudación, resulta imperante que laadministración conozca cuál es el monto de la obligación que pretenderecaudar, para lo cual deberá emplear un mecanismo conocido comodeterminación tributaria.Menciona Toscano Soria, que nacida la obligación tributaria porhaberse producido el hecho generador, antes de su liquidación y pago,debe determinarse. Pero… ¿qué es la llamada determinación? Podemosmencionar que Fonrouge concebía a este acto administrativo de lasiguiente manera:La ley establece, en forma objetiva y general, lascircunstancias o presupuestos de hecho de cuyaproducción deriva la sujeción al tributo. Pero esemandato indeterminado tiene su secuencia en unaoperación posterior, mediante la cual la norma de laley se particulariza, se adapta a la situación decada persona que pueda hallarse incluida en lospresupuestos fácticos previstos; dicho de otramanera, la situación objetiva contemplada por laley se concreta y exterioriza en cada casoparticular. En materia tributaria, esta operación sellama determinación de la obligación. 2322 TOSCANO SORIA, Luis, Procedimientos Administrativos y Contenciosos en Materia Tributaria, Pudeleco Editores S.A.,Ecuador 2006, página 25.23 FONROUGE, Giuliani, citado por Juan Carlos Benalcázar Guerrón en El Acto Administrativo en Materia Tributaria,Ediciones Legales Corporación Myl, Quito 2006, página 81.28
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