ha c<strong>la</strong>sificado como nulidad de pleno derecho, no se ha establecido <strong>la</strong>nulidad re<strong>la</strong>tiva, es decir, que los actos administrativos puedan serconvalidados, sin que esto signifique que no puedan aplicarse <strong>la</strong>s normas<strong>del</strong> ERJAFE, conforme se expuso con anterioridad. Afirma Forsthoff, citadopor el doctor Jorge Zava<strong>la</strong> Egas 60 , que “aquel<strong>la</strong>s irregu<strong>la</strong>ridades gravesimponen, por razones de orden público o interés individual, privan deantemano a un acto administrativo de toda eficacia jurídica, conducen a<strong>la</strong> nulidad; <strong>la</strong>s menos graves, a <strong>la</strong> anu<strong>la</strong>bilidad”Esto reafirma el por qué el Código Tributario establece que <strong>la</strong> nulidadde pleno derecho prodrá dec<strong>la</strong>rarse de oficio, pues esta resulta ser deorden público y debe ser dec<strong>la</strong>rada sin petición de interesado, es decir, <strong>la</strong>disconformidad <strong>del</strong> acto con lo dispositivo es de tal trascendencia querebasa el interés particu<strong>la</strong>r y se convierte dicha nulidad en una nulidad deorden público, es decir, <strong>la</strong> nulidad de pleno derecho opera ipso jure, perodebe ser dec<strong>la</strong>rada por autoridad competente.Nos atrevemos a afirmar, que en este aspecto <strong>la</strong>s administracionestributarias de carácter nacional, tienen un déficit en <strong>la</strong> aplicación de estemecanismo, por razones ajenas a lo jurídico, de ahí que es necesario quecomo un método de retroalimentación sean los propios órganos de justicia,60 Jorge Zava<strong>la</strong> Egas, Derecho Administrativo, Tomo II, 2007, página 224.59
los que deban ejercer a cabalidad sus atribuciones y dec<strong>la</strong>rar de oficio <strong>la</strong>snulidades que han observado en el procedimiento administrativo 61 .6. La lesividadDoctrinariamente es conocido en Derecho Administrativo, que <strong>la</strong>sadministraciones públicas pueden dec<strong>la</strong>rar lesivos para el interés públicolos actos favorables para los gobernados o administrados que seananu<strong>la</strong>bles para proceder luego a <strong>la</strong> impugnación en sede judicial. ParaGARCIA <strong>DE</strong> ENTRERRIA y RAMON FERNAN<strong>DE</strong>Z 62 , “<strong>la</strong> ley niega así a <strong>la</strong>Administración que quiere apartarse de un acto suyo <strong>la</strong> puesta en juego aestos efectos de sus facultades de autotute<strong>la</strong> y <strong>la</strong> obliga a adoptar elpapel, para el<strong>la</strong> excepcional, de postu<strong>la</strong>nte a <strong>la</strong> tute<strong>la</strong> judicial”.Entender <strong>la</strong> lesividad en el contexto tributario, reviste al igual que <strong>la</strong>nulidad, un problema de orden práctico, pues su aplicación ha sidoescasa, quizás por <strong>la</strong> teoría de sostener que el Derecho Tributario, seencuentra divorciado <strong>del</strong> Derecho Administrativo, y el desconocimientojurídico doctrinal y dogmático de que los actos tributarios sonconstitucional y legalmente actos administrativos y por ende, toda normajurídica que hace referencia a ellos por lo menos es aplicable de modo61 El artículo 272 <strong>del</strong> Código Tributario establece que el Tribunal Distrital de lo Fiscal al tiempo de examinar <strong>la</strong> sentenciadeberá obsevar los vicios de nulidad que adolezca el acto o procedimiento impugnado y se pronunciará al respecto siempreque los vicios que <strong>la</strong> motiven hayan impedido <strong>la</strong> c<strong>la</strong>ra determinación <strong>del</strong> derecho o hubieren influido en <strong>la</strong> decisión <strong>del</strong> asunto.62 GARCÍA <strong>DE</strong> ENTERRÍA, Eduardo y RAMON FERNAN<strong>DE</strong>Z, Tomás. Curso de Derecho Administrativo, p. 665 y 439,Civitas, Madrid 198960
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