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Sobre este aspecto es menester distinguir a los actos administrativos,de los actos reglamentarios y de los actos de simple administración. Enefecto, se pueden impugnar tanto en sede administrativa como judicial,únicamente los actos administrativos mas no los otros citados, que losdiferencian de los primeros porque los actos administrativos como loanalizamos anteriormente es una “declaración unilateral efectuada en elejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicosdirectos 39 ”; así pues, los actos reglamentarios tiene efectos generalesmientras que los actos de simple administración, en cambio no producenefectos jurídicos externos, ni afectan o alteran derechos subjetivos.En este punto, también es importante aclarar los conceptos ydiferencias entre lo que es un reclamo y lo que es una petición. Ladiferencia fundamental radica en que en la petición no está de por medioun acto administrativo, pues la petición es todo aquello que se solicita a laAdministración Tributaria para requerir algo o ejercitar un derecho sin quese haya aun declarado algún derecho. En caso de que se negare lapetición, esta negativa sí constituiría un acto administrativo y procedería elreclamo en contra de dicho acto.Encontramos entonces, que serán los contribuyentes los queinicialmente se encuentran facultados para interponer reclamos de estaespecie frente a actos de determinación tributaria. Los contribuyentes son39 ERJAFE, Art. 6541
definidos por nuestra legislación como las “personas naturales o jurídicas aquienes la ley impone la prestación tributaria por la verificación del hechogenerador.” 40 Los responsables tributarios, también legitimados parainterponer esta clase de reclamos, según lo establecido en nuestranormativa, son las personas naturales o jurídicas que sin tener el carácterde contribuyentes deben, por disposición expresa de la ley, cumplir lasobligaciones atribuidas a estos. Sin ser los únicos, encontramos entre éstos alos agentes de retención o de percepción.A más de los contribuyentes y responsables que han sido facultadospor nuestra Ley para presentar reclamos de esta especie, se ha agregadoen calidad de legitimados activos, a los terceros que se creyerenperjudicados por un acto de determinación tributaria.En lo que respecta al plazo para la presentación de un reclamo,nuestro Código Tributario en su artículo 115, establece que será de veintedías contados a partir del día hábil siguiente al de la correspondientenotificación con el acto administrativo que se impugna. Por otro lado, sihablamos de los requisitos formales que deberá reunir una reclamación deesta especie, encontramos que nuestra legislación ha dispuesto que éstosa más de presentarse por escrito, deberán reunir los siguientes requisitos:a) La designación de la autoridad administrativaante quien se lo formula: En este caso, serán40 Código Tributario Ecuatoriano, artículo 25.42
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