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CAE fue sustituida por la SENAE (Servicio Nacional de Aduana del Ecuador),persona jurídica de derecho público, de duración indefinida, conautonomía técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliadaen la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorionacional, al que se le atribuyó las competencias técnico-administrativas,necesarias para llevar adelante la planificación y ejecución de la políticaaduanera del país y para ejercer, en forma reglada, las facultadestributarias de determinación, de resolución, de sanción y reglamentaria enmateria aduanera.1.1.2. Administración Seccional.-Al referirse a la Administración Seccional, nuestro Código Tributario hasido claro al expresar lo siguiente:En el ámbito provincial o municipal, la dirección dela administración tributaria corresponderá, en sucaso, al Prefecto Provincial o al Alcalde, quienes laejercerán a través de las dependencias, direccionesu órganos administrativos que la ley determine […] 15De manera que, la dirección de la gestión tributaria en el casoconcreto de las administraciones seccionales le corresponderá ainstituciones autónomas como los Consejos Provinciales y ConcejosCantonales, a través de sus Directores Financieros y Tesoreros. Cabe indicarque antes de la vigencia del Código Orgánico de Organización Territorial,15 Código Tributario, artículo 65.17
tal como lo expresara, Patiño Ledesma 16 , en materia de tributos laautonomía conferida a las antedichas instituciones no contemplaba elámbito impositivo, puesto que este aspecto se encontraba restringido porel principio de Legalidad, por el cual la creación o eliminación deimpuestos le corresponde única y exclusivamente al órgano legislativo.Sin embargo, conforme a la nueva organización territorial establecidaen la Constitución de la República, la facultad normativa para la creaciónde tributos distintos a los impuestos, esto es, tasas y contribuciones, lecorresponde a los denominados Gobiernos Autónomos Descentralizados:regional, provincial, municipal, según lo prevén los artículos 179, 181, 186 delCódigo Orgánico de Organización Territorial publicado en el Suplementodel Registro Oficial 303, del 19 de octubre 2010.CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓNTERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓNArt. 179.- Facultad tributaria.- Los gobiernosautónomos descentralizados regionales podráncrear, modificar o suprimir, mediante normasregionales, tasas y contribuciones especiales demejoras generales o específicas por los serviciosque son de su responsabilidad y para las obras quese ejecuten dentro del ámbito de sus competenciaso circunscripción territorial.Con la finalidad de establecer políticas públicas, losgobiernos autónomos descentralizados regionales16 PATIÑO LEDESMA, Rodrigo, Sistema Tributario Ecuatoriano, Tomo I, 2003, página 173.18
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