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CAPÍTULO VCONCLUSIONES1. Conclusiones respecto de los procedimientos administrativo tributarios.-Durante el desarrollo de la presente tesis, hemos analizado diversosaspectos que guardan relación con el Procedimiento AdministrativoTributario en el Ecuador. Haciendo un breve recuento, diremos que hansido tratados tópicos que van desde el andamiaje administrativo tributarioen nuestro país, las instituciones que lo integran y sus facultades para elcumplimiento de sus fines. De igual manera hemos estudiado determinadoselementos doctrinarios relacionados con el acto administrativo tributario yen especial, el proceso para la interposición y sustanciación de losprincipales recursos y reclamaciones que nuestra legislación ha concedidoa los administrados para impugnarlos. Hemos analizado además, elprocedimiento de ejecución junto con los presupuestos para suprocedencia y los diversos medios que posee la administración tributariapara obtener el pago de sus créditos.Conocemos por tanto, que el procedimiento administrativo tributario“no es un mero formalismo, una secuencia temporal de trámitescaprichosamente ordenada para excitar el celo burocrático de laAdministración, sino una garantía de satisfacción del interés público, esdecir: de eficacia en la resolución administrativa, y de tutela de los133
derechos y garantías del contribuyente.” 103 Es precisamente a esto a lo quenuestro sistema tributario debería apuntar, es decir, a transformarse en unmecanismo no limitado a manifestar e imponer la voluntad administrativa,sino que además, éste debería erigirse como el medio propicio a través delcual los administrados puedan hacer valer los derechos y garantías que leshan sido reconocidos.Aunque resulte lamentable, consideramos que los procedimientosadministrativos tributarios en el Ecuador contenidos en nuestro Código dela materia, no brindan las garantías necesarias para que en la prácticapuedan implementarse procesos respetuosos de derechos fundamentalesque lleven a un debido proceso. Es así que hemos arribado a la conclusión,de que existen determinadas falencias en nuestro sistema tributario queimpiden equilibrar la relación existente entre contribuyentes y organismosacreedores de los tributos.Asimismo, del análisis efectuado podemos colegir que elprocedimiento administrativo y en especial, el sistema de reclamaciones yrecursos del cual tratamos en la presente tesina, incurren en una especiede constante circular cuyo giro se produce en el momento en que lamisma administración materializa el procedimiento para formular su propiavoluntad, y a la vez, resuelve acerca de los recursos planteados en contradel acto expedido. En palabras de García de Enterría:103DE JUAN I CASADEVALL, Jordi, La Reforma del Procedimiento Tributario, artículo extraído del sitio webhttp://www.cincodias.com/articulo/opinion/reforma-procedimiento-tributario/20070924cdscdiopi_2/cdsopi/; el 18 denoviembre de 2009.134
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