SISTEMA DE POSGRADO TESISFINAL Previa a la obtención del ...

Nemo iudex in causa sua. Nadie puede ser juez ensus propios asuntos, o dicho de otro modo, a nadiepuede reconocerse la condición de verdadero juezcuando decide sobre su propia causa. Es cierto quela resolución de los recursos administrativos serealiza a través de unos trámites y de unas formascon figura de juicio; es cierto, también que, enocasiones, la semejanza externa entre elprocedimiento de ciertos recursos administrativos yel proceso es muy notable […]; es cierto, en fin, quecada vez es más acusada la “procesalización” de lanormativa aplicable a los recursos administrativos;pero por mucha que sea la semejanza externa delos procedimientos, siempre faltará un elementodecisivo a la hora de definir y configurar unajurisdicción verdadera y propia: la neutralidad eindependencia del órgano llamado a decidir lacontroversia. 104Lo mencionado por García Enterría es totalmente acertado. Nuestrosadministradores, y en especial los organismos acreedores de los tributos enel ejercicio de las facultades que le han sido atribuidas, se han convertidoen jueces de sus propios asuntos. En este sentido, consideramos que resultasumamente difícil garantizar la imparcialidad de sus resoluciones, así comoasegurar la protección de los derechos de los contribuyentes frente aeventuales abusos, aún cuando conocemos, conforme a lo estudiado, quela administración deberá apegarse irrestrictamente al orden jurídicoestablecido, es decir, al principio de legalidad que lo condiciona a actuardentro de un marco normativo que ha sido formulado de antemano.104 GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo, citado por Juan Carlos Benalcázar Guerrón en El Acto Administrativo en MateriaTributaria, Ediciones Legales Corporación Myl, Quito 2006, página 92.135