SISTEMA DE POSGRADO TESISFINAL Previa a la obtenciÃ³n del ...

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administrativas se encuentran facultadas para reactivar el procedimientocoactivo y hacer efectivas las garantías rendidas.7.3. Emisión de Auto de Pago y Medidas Cautelares.-Incumplida la obligación y no habiendo sido formulada oposiciónrespecto al título de crédito emanado de la administración, ni habiendosido presentado requerimiento alguno para acordar la compensación decréditos o facilidades de pago dentro del plazo de ley, el funcionarioejecutor dictará lo que en nuestro sistema se denomina auto de pago. Esaquí donde inicia el procedimiento tributario de ejecución. El referido autode pago, no es otra cosa que una orden o mandamiento emitido por laautoridad competente en el que se conmina al deudor y sus garantes oambos, a que paguen la deuda o dimitan bienes dentro del plazo de tresdías contados a partir de la fecha en que esta providencia hubiese sidonotificada. En la referida providencia se les advertirá a los contribuyentesque de no cumplir con el pago en el tiempo concedido, se procederá aembargar sus bienes por el valor equivalente al de la deuda tributaria másintereses y costas.Si llegase a conocimiento del ejecutor, que el contribuyente a fin deevadir la responsabilidad con el fisco, pretende ausentarse del país opretende enajenar u ocultar sus bienes en perjuicio de la administracióntributaria, éste se encuentra facultado para en el mismo auto o en una73
providencia posterior, ordenar las medidas cautelares que considerepertinentes. Entre ellas, la retención, el secuestro o la prohibición deenajenar bienes. A decir de Patiño Ledesma, la procedencia,razonabilidad y alcance de las medidas adoptadas es de responsabilidadexclusiva del funcionario. 71Las especiales características del procedimiento coactivo, podríancolocar al sujeto pasivo de la obligación tributaria en una situación dedesventaja. Este procedimiento, como lo señaláramos, constituye unaexcepción a los habituales procesos de ejecución, al otorgar a lasautoridades administrativas determinadas facultades para disponer y limitarel patrimonio de las personas. Por tal motivo, este procedimiento debegarantizar en todas sus instancias los derechos de los contribuyentes paraevitar posibles abusos por parte de las autoridades recaudadoras. A decirde Patiño, esta garantía se materializa en una doble condición:La primera, que posibilite al deudor el derecho a sudefensa, a través de la citación con el auto depago, medio procesal que hace posible elconocimiento de la acción deducida en su contra;y, la segunda: la exigencia de que el ejercicio de lapotestad del ejecutor, se desarrolle dentro de loslímites señalados en la norma, que se refieren a lacompetencia y al cumplimiento de los principios deldebido proceso, y como condición esencial, elaparejamiento a la coactiva del título que acrediteque la obligación es válida, líquida y de plazovencido. 7271 PATIÑO LEDESMA, Rodrigo, Sistema Tributario Ecuatoriano, Tomo I, 2003, página 233.72 PATIÑO LEDESMA, Rodrigo, Sistema Tributario Ecuatoriano, Tomo I, 2003, página 233 y 234.74
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