SISTEMA DE POSGRADO TESISFINAL Previa a la obtenciÃ³n del ...

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por ULLOA 4 como “un sistema perverso y violatorio de derechoselementales”.Precisamente, lo que se pretende es que se vuelva real el principio deigualdad tributaria, no solo con relación a los contribuyentes entre sí, sinotambién entre contribuyente y Estado, tal como lo explica TOSCANO 5 demanera diáfana:La igualdad tributaria, que en un análisis preliminarpudiera entenderse aplicable únicamente al mismotrato que deben recibir los contribuyentes que seencuentran en similares situaciones frente al sujetoactivo, en consideración de que la relación jurídicotributaria comprende derechos y obligacionesrecíprocos entre sujetos activos y sujetos pasivos,nacidos en los tributos, da lugar a la pregunta si laigualdad de carácter general prevista en laConstitución y la tributaria referida en el CódigoTributario, es aplicable solo a las normas del derechomaterial o alcanza también a las del derechoadjetivo o formal; de creerse que la igualdadanalizada se refiere solo a los procedimientosadministrativos relacionados con la determinaciónde obligaciones tributarias y no a los derechos yobligaciones procesales en el ámbito de locontencioso, la igualdad constitucional sería unaentelequia o una ilusión, al creerla aplicable soloparcialmente.El presente trabajo, pretende hacer una rápida revisión de elementosrelevantes del proceso administrativo y contencioso tributario ecuatoriano,así como un breve análisis y comentarios respecto de la viabilidad de4 ULLOA, Luis. Diario La Nación. Chile, 2006. Obtenido del sitio webhttp://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20060414/pags/20060414200757.html5 TOSCANO, Luis. “Igualdad de las partes en el proceso tributario”, Revista Novedades Jurídicas, Ediciones Legales; año VI,número 42, diciembre 2009.3
posibles soluciones y propuestas de reformas que garanticen el debidoproceso y la seguridad jurídica anhelada. El primer capítulo contiene elplanteamiento del problema, que trata en lo principal, los aspectos en losque eventualmente se puede llegar a casos de denegación de justicia odesequilibrio de la relación procesal Estado – contribuyente.El marco teórico está desarrollado en el segundo capítulo y se divide endos partes, la primera parte se centra en la estructura administrativa ennuestro país hasta las facultades que le han sido conferidas a los diversosentes que la conforman para el cumplimiento de sus fines; los elementosdoctrinarios de los actos administrativos tributarios en el Ecuador,interposición y sustanciación de los principales recursos y reclamacionesque nuestra legislación ha concedido a los administrados paraimpugnarlos; así como la absolución de consultas tributarias por parte de laadministración, procedimiento que constituye una garantía para losadministrados en cuanto a la correcta aplicación de disposiciones enmateria de tributos.En la segunda parte del marco teórico se desarrollan los antecedenteshistóricos de la justicia tributaria en el país, la naturaleza jurídica delproceso contencioso tributario y los elementos principales de este proceso,revisados desde la óptica jurisprudencial que no solo interpreta sino queademás llena los vacíos no cubiertos por la ley. En esta revisión, será4
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