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Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

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Subcomisión <strong>de</strong> Duplicida<strong>de</strong>sIVla cooperación española para el <strong>de</strong>sarrollo, ante los casos <strong>de</strong> ayuda <strong>de</strong> emergencia y acción humanitariaurgente, <strong>de</strong> modo que no se produzcan solapamientos y <strong>de</strong> forma or<strong>de</strong>nada se haga llegar la ayuda allídon<strong>de</strong> se necesite. Asimismo, con dicho Convenio se preten<strong>de</strong> nutrir un fondo común más eficiente y conmenores costes <strong>de</strong> transacción, <strong>de</strong> modo que <strong>las</strong> aportaciones <strong>de</strong> ayuda humanitaria en caso <strong>de</strong> urgencia<strong>de</strong>jen <strong>de</strong> canalizarse individualmente por <strong>las</strong> CC.AA. para hacerlo <strong>de</strong> forma conjunta a través <strong>de</strong>l mismo.Racionalización <strong>de</strong> contribuciones <strong>de</strong> España a organismos internacionales (OO.II.)104Resultado <strong>de</strong> <strong>las</strong> reuniones <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong> Trabajo integrado por representantes <strong>de</strong>l MAEC, <strong>de</strong> la Subsecretaría<strong>de</strong> Hacienda y <strong>Administraciones</strong> Públicas y <strong>de</strong> la Dirección General <strong>de</strong> Presupuestos, con carácterpermanente, y <strong>de</strong> representantes <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los Ministerios cuyas contribuciones se examinan, seaprobará un cuerpo normativo único a fin <strong>de</strong> dar una or<strong>de</strong>nación lógica al sistema <strong>de</strong> cuotas obligatoriasy contribuciones voluntarias, así como su racionalización presupuestaria.Así mismo se establecerá un procedimiento único <strong>de</strong> autorización <strong>de</strong> <strong>las</strong> contribuciones a OO.II., en elque necesariamente <strong>de</strong>ban informar los Departamentos <strong>de</strong> Asuntos Exteriores y Cooperación y Hacienday <strong>Administraciones</strong> Públicas (Secretaría <strong>de</strong> Estado <strong>de</strong> Presupuestos y Gastos) y se creará una instanciainterministerial responsable <strong>de</strong> la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> esta política <strong>de</strong> cuotas.A<strong>de</strong>más se <strong>de</strong>sarrollará, un sistema <strong>de</strong> seguimiento y control por el MAEC <strong>de</strong> <strong>las</strong> contribuciones realizadaspor España. En particular, el MAEC controlará la situación <strong>de</strong> los posibles remanentes <strong>de</strong> aportacionesrealizadas por España a OO.II. Se articulará una base <strong>de</strong> datos única <strong>de</strong> la AGE que contenga los datosmás relevantes <strong>de</strong> todas <strong>las</strong> contribuciones a OO.II., <strong>de</strong> forma que se pueda conocer con claridad el alcancetemporal cualitativo y cuantitativo <strong>de</strong> los compromisos adquiridos por España en cada contribución.El conjunto <strong>de</strong> estas medidas conllevará a la supresión o reducción <strong>de</strong> aquel<strong>las</strong> contribuciones que seconsi<strong>de</strong>ren prescindibles.B. MINISTERIO DE JUSTICIASituación actualEl art. 149.1.5.ª CE, establece que la competencia en materia <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong> Justicia estáreservada al Estado. El mencionado precepto atribuye <strong>de</strong> manera exclusiva al Estado la competenciasobre la Administración <strong>de</strong> Justicia, mientras que, por su parte, el artículo 152 se encarga <strong>de</strong> estableceruna configuración territorial autonómica <strong>de</strong> dicho po<strong>de</strong>r, al prever un Tribunal Superior <strong>de</strong> Justicia comocúspi<strong>de</strong> <strong>de</strong> la organización judicial en el territorio autonómico, así como la posibilidad <strong>de</strong> participación<strong>de</strong> <strong>las</strong> CC.AA. en la organización <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>de</strong>marcaciones judiciales, todo ello <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la unidad e in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia<strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial. Los Estatutos <strong>de</strong> Autonomía han venido recogiendo preceptos que prevén laparticipación <strong>de</strong> <strong>las</strong> CC.AA. en la gestión <strong>de</strong> la organización «instrumental» que sirve al Po<strong>de</strong>r Judicial;estas normas, respaldadas por la doctrina <strong>de</strong>l Tribunal Constitucional, propician el traspaso a <strong>las</strong> CC.AA.<strong>de</strong> lo que se ha dado en llamar «la administración <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong> Justicia» (medios personales,materiales y económicos).Como consecuencia <strong>de</strong> este sistema <strong>de</strong> reparto competencial actualmente existen 12 CC.AA. que tienencompetencias transferidas en materia <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> medios personales, materiales y económicos <strong>de</strong> laAdministración <strong>de</strong> Justicia (Madrid, Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, Navarra, <strong>La</strong> Rioja, Aragón,Cataluña, Comunidad Valenciana, Andalucía y Canarias). Por el contrario, existen 5 CC.AA. y 2 Ciuda<strong>de</strong>sAutónomas que no tienen competencias transferidas en materia <strong>de</strong> administración <strong>de</strong> justicia (Castillay León, Castilla-<strong>La</strong> Mancha, Extremadura, Murcia, Is<strong>las</strong> Baleares, Ceuta y Melilla).El Ministerio <strong>de</strong> Justicia realiza una serie <strong>de</strong> propuestas en los siguientes ámbitos <strong>de</strong> su competenciaen los que se han <strong>de</strong>tectado ineficiencias o duplicida<strong>de</strong>s: crear un instrumento <strong>de</strong> planificación conjuntoen el ámbito <strong>de</strong> <strong>las</strong> tecnologías, mediante la constitución <strong>de</strong>l Comité Técnico Estatal <strong>de</strong> Administración

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