IVSubcomisión <strong>de</strong> Duplicida<strong>de</strong>s— Asunción por parte <strong>de</strong>l Instituto Geográfico Nacional <strong>de</strong> <strong>las</strong> funciones relacionadas con la actividadcartográfica que realizan los Institutos y Entida<strong>de</strong>s cartográficas <strong>de</strong> <strong>las</strong> CC.AA, lo que permitirá aéstas prescindir <strong>de</strong> aquéllos. En el marco <strong>de</strong>l Sistema Cartográfico Nacional se han ido <strong>de</strong>sarrollandoen estos años los mecanismos <strong>de</strong> coordinación necesarios para un correcto funcionamiento<strong>de</strong>l mismo, pero aún quedan instrumentos pendientes <strong>de</strong> implantar para lograr el grado i<strong>de</strong>al <strong>de</strong>coordinación <strong>de</strong>l sistema que se traduciría en asignar al IGN competencia única, e impulsar laparticipación y la cooperación <strong>de</strong> CC.AA. a través <strong>de</strong> órganos colegiados. <strong>La</strong> propuesta pasa asípor la asunción <strong>de</strong> competencias en materia <strong>de</strong> información geográfica por parte <strong>de</strong>l IGN, paraprofundizar en la búsqueda <strong>de</strong> eficiencia y, al tiempo, el impulso <strong>de</strong> la participación y la cooperaciónterritorial a través <strong>de</strong>l Consejo Superior Geográfico y sus órganos colegiados.AESA (Agencia Estatal <strong>de</strong> Seguridad Aérea)Mientras el Estado tiene la competencia <strong>de</strong> los aeropuertos <strong>de</strong> interés general, <strong>las</strong> CC.AA. la tienenpara el resto (<strong>de</strong>portivos, <strong>de</strong> uso restringido, entre otros), pero sólo 5 <strong>de</strong> el<strong>las</strong> (Cataluña, Madrid, Navarra,Valencia y Aragón) han asumido dicha competencia. Para el resto <strong>de</strong> CC.AA. es la Agencia Estatal<strong>de</strong> Seguridad Aérea (AESA) 1 , la que asume la planificación, autorización, construcción, gestión y régimen<strong>de</strong> inspección <strong>de</strong> los aeropuertos autonómicos no <strong>de</strong> interés general.Se da, a<strong>de</strong>más, la circunstancia que sobre aquellos aeropuertos <strong>de</strong> supervisión autonómica, existen <strong>de</strong>terminadascaracterísticas que <strong>de</strong>ben ser inspeccionadas por la autoridad estatal (como el mantenimiento<strong>de</strong> los aspectos <strong>de</strong> la seguridad operacional, ligados a la operación y explotación <strong>de</strong> <strong>las</strong> infraestructurasaeronáuticas <strong>de</strong> uso restringido). En consecuencia, podrían existir organismos <strong>de</strong> inspección aeroportuariaconcurrentes, incluso sobre <strong>las</strong> mismas instalaciones.Por ello, con base en el Real Decreto 1189/2011, que regula diversos aspectos <strong>de</strong> planeamientoy apertura al tráfico <strong>de</strong> aeródromos, se propone el establecimiento <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> Inspección conjunto(AGE- CC.AA.) anual, que se realizará por Inspectores <strong>de</strong> AESA en los aeródromos <strong>de</strong> uso restringido alobjeto <strong>de</strong> evitar el solapamiento en los procesos <strong>de</strong> inspección. Ello permitirá a <strong>las</strong> CC.AA. prescindir <strong>de</strong>la infraestructura que precisan para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> estas funciones, con el ahorro <strong>de</strong>l presupuesto anual<strong>de</strong>dicado a su sostenimiento.115F. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTESituación actualEn el área <strong>de</strong> educación, <strong>de</strong> acuerdo con el artículo 149.1 30.º <strong>de</strong> la CE, el Estado tiene competencia exclusivasobre la regulación <strong>de</strong> <strong>las</strong> condiciones <strong>de</strong> obtención, expedición y homologación <strong>de</strong> títulos académicos yprofesionales; y sobre la legislación básica para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l artículo 27 <strong>de</strong> la Constitución, que garantizael <strong>de</strong>recho a la educación y la libertad <strong>de</strong> enseñanza, a fin <strong>de</strong> garantizar el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>las</strong> obligaciones<strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res públicos en materia educativa. En el área <strong>de</strong> cultura, correspon<strong>de</strong> al Estado, como competenciaexclusiva: la legislación sobre propiedad intelectual e industrial (149.1.9.º); la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>l patrimonio cultural,artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos <strong>de</strong> titularida<strong>de</strong>statal, sin perjuicio <strong>de</strong> su gestión por parte <strong>de</strong> <strong>las</strong> Comunida<strong>de</strong>s Autónomas (149.1.28.º).En <strong>las</strong> tres áreas <strong>de</strong> actuación en <strong>las</strong> que el Ministerio <strong>de</strong>sarrolla su actividad se han <strong>de</strong>tectado duplicida<strong>de</strong>sen distintos niveles. Ello se <strong>de</strong>be a que el reparto competencial en <strong>las</strong> tres áreas (más <strong>de</strong>limitadoen educación, y más difuso en cultura y <strong>de</strong>porte) ha favorecido la multiplicación <strong>de</strong> estructuras administrativasmuy similares en el Estado y en <strong>las</strong> CC.AA.1Aparte <strong>de</strong> eso AESA tiene sus propias competencias en el ámbito <strong>de</strong> todo el Estado: control <strong>de</strong>l espacio aéreo, serviciosmeteorológicos, tránsito y transporte aéreos.
Subcomisión <strong>de</strong> Duplicida<strong>de</strong>sIVEn Educación, a pesar <strong>de</strong> que el reparto competencial en este ámbito está bastante <strong>de</strong>limitado, siguenexistiendo áreas don<strong>de</strong> se han <strong>de</strong>tectado duplicida<strong>de</strong>s sobre <strong>las</strong> que el Ministerio propone actuar paraa<strong>de</strong>cuar el sistema. Por ejemplo, se ha constatado entre otros aspectos, la existencia <strong>de</strong> múltiples plataformasy registros <strong>de</strong> centros escolares que actúan con escasa relación entre ellos, <strong>de</strong> diferentes procedimientos<strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> los distintos aspectos <strong>de</strong>l sistema educativo y universitario, o <strong>de</strong> la existencia <strong>de</strong>varios organismos que <strong>de</strong>sarrollan funciones similares en apoyo <strong>de</strong> la investigación.A diferencia <strong>de</strong> Educación, en el ámbito <strong>de</strong> la cultura la mayor parte <strong>las</strong> competencias son concurrentes,por lo que Estado y CC.AA. intervienen sobre la misma materia <strong>de</strong>finiendo sus actuaciones en virtud<strong>de</strong> los principios <strong>de</strong> titularidad <strong>de</strong>l servicio (en algunas ocasiones), y <strong>de</strong> territorialidad (en la mayor parte<strong>de</strong> los casos). Por ejemplo se ha <strong>de</strong>tectado falta <strong>de</strong> colaboración en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> fomento<strong>de</strong> la lectura o la necesidad <strong>de</strong> aprovechar más eficazmente los recursos, por ejemplo, <strong>de</strong> los teatros <strong>de</strong>ópera y zarzuela y <strong>de</strong> los diferentes coros nacionales <strong>de</strong>pendientes <strong>de</strong>l Ministerio.En materia <strong>de</strong>portiva la Constitución no atribuye ninguna competencia al Estado. Ello no ha impedidoque, en virtud <strong>de</strong> la normativa y la jurispru<strong>de</strong>ncia constitucional, el Estado intervenga en diversas materiassobre la base <strong>de</strong> los criterios <strong>de</strong> supraterritorialidad y <strong>de</strong> la proyección internacional <strong>de</strong>l <strong>de</strong>porte.PropuestasEducación116Plataforma <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> centrosExisten en nuestro país, al menos, 16 plataformas (una estatal y 15 <strong>de</strong> <strong>las</strong> CC.AA.) para la gestión <strong>de</strong>los centros educativos y 18 Plataformas <strong>de</strong> Educación no universitaria.Al objeto <strong>de</strong> aprovechar <strong>las</strong> economías <strong>de</strong> escala y, en consecuencia, lograr una mayor eficiencia, sepropone compartir <strong>las</strong> plataformas ya existentes. Esto supondrá un análisis pormenorizado <strong>de</strong> cada programa,así como <strong>de</strong> su viabilidad técnica y normativa.Registro <strong>de</strong> Centros Docentes No UniversitariosParalelamente al Registro <strong>de</strong>l Estado, la mayor parte <strong>de</strong> <strong>las</strong> CC.AA. ha <strong>de</strong>sarrollado su propio Registro<strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> centros, cuya función básica es inscribir a los centros docentes no universitarios <strong>de</strong> su comunidad.Existe, por tanto, una doble inscripción. Al objeto <strong>de</strong> lograr una mayor eficiencia, se garantizará,en un primer momento, que <strong>las</strong> CC.AA. envíen sus asientos registrales al Registro Central en tiempo y formay, posteriormente se facilitará que la carga se produzca directamente en la Base <strong>de</strong> Datos <strong>de</strong>l Estado.Evaluación EducativaCorrespon<strong>de</strong> al Estado la evaluación <strong>de</strong>l conjunto <strong>de</strong>l sistema educativo, -tanto en su programación,como en su organización-, a través <strong>de</strong>l Instituto Nacional <strong>de</strong> Evaluación Educativa.No obstante, en su ámbito territorial, <strong>las</strong> CC.AA. han creado sus propios Institutos <strong>de</strong> Evaluación queorganizan pruebas en torno a «Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Evaluación» mediante cuestionarios sobre la competencialingüística y matemática.En el Proyecto <strong>de</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong> Mejora <strong>de</strong> la Calidad Educativa (LOMCE), se prevé una transformación<strong>de</strong> dicho sistema con el fin <strong>de</strong> lograr la interconectividad entre <strong>las</strong> evaluaciones educativas estatal yautonómicas, lo que <strong>de</strong>bería conducir a redimensionar <strong>las</strong> Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> <strong>las</strong> CC.AA.