Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

VISubcomisión de Gestión de Servicios...PropuestaLa encomienda de gestión es una figura jurídica que facilita la actividad de los órganos y entidadesdel sector público facultándolos, en alguna de sus modalidades, para actuar sin sujeción a los principiosde libre concurrencia que deben regir los principios de contratación pública. Esta excepcionalidadexige que el empleo de las encomiendas tenga que estar debidamente justificado. Esto es, queel recurso a la encomienda implique un valor añadido, evaluable cuantitativa o cualitativamente, querespalde la elección de esta vía frente a la del cumplimiento de los procedimientos de contrataciónordinarios.Por ello, se propone elaborar unas pautas que sirvan de guía al gestor público para hacer un uso adecuadode este instrumento, mediante la definición de las características y requisitos que debe reunir cadatipo de encomienda de gestión, la enumeración de los documentos que deben acompañar su tramitacióny la comprobación de que se cumplen todos los requerimientos legales para usar correctamente este instrumentojurídico.11. NOTIFICACIONESSituación actualSe ha constatado que en materia de notificaciones están coexistiendo las notificaciones postales y lastelemáticas.Las notificaciones están reguladas, con carácter general, en la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico delas Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que, en el capítulo III, referido ala eficacia de los actos administrativos, dedica los artículos 58 a 61 a las notificaciones y publicación dedichos actos, estableciendo que se podrán efectuar por cualquier medio que permita tener constancia dela recepción, contenido y fecha de las mismas.Mediante la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, se introdujo la posibilidad de que la notificación sepudiera practicar por medios telemáticos.Es la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos,la que establece el marco de las relaciones por medios electrónicos entre Administración y ciudadanos.Aunque en principio las comunicaciones electrónicas entre la Administración y los ciudadanos se establecena elección del administrado, salvo previsión legal que determine el medio de comunicación, elartículo 27.6 dispone que reglamentariamente las AA.PP. podrán establecer la obligatoriedad de comunicarsecon ellas utilizando medios electrónicos, cuando los interesados se correspondan con personasjurídicas o colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica o técnica, u otrosmotivos acreditados, tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos precisos.El Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, desarrolla la Ley anterior en cuanto a comunicacionesy notificaciones y regula la dirección electrónica habilitada (DEH), bajo la responsabilidad del Ministeriode la Presidencia. La Orden PRE/878/2010 establece el régimen del sistema de DEH.Este Real Decreto permite que, por orden ministerial, se establezca para los ciudadanos que reúnenlas condiciones del citado artículo 27.6 de la Ley 11/2007, y que se relacionan con la correspondienteAdministración, la obligatoriedad de estar sometidos al régimen de notificación electrónica obligatoria.En el ámbito de la AEAT el Real Decreto 1363/2010, de 29 de octubre, regula los supuestos de notificacionesy comunicaciones obligatorias por medios electrónicos.El Real Decreto 1671/2009, también regula la posibilidad de la publicación electrónica de los BoletinesOficiales y la sustitución de la publicación en tablón de anuncios o edictos de actos y comunicacionespor su publicación en la sede electrónica con los mismos efectos.En el ámbito de la AEAT, la modificación del artículo 112 de la Ley General Tributaria permitió la notificaciónpor comparecencia en la sede electrónica.195