Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

VISubcomisión de Gestión de Servicios...8. GESTIÓN CENTRALIZADA DE SERVICIOS DE CONTRATACIÓNSituación actual186Como método de trabajo seguido cabe citar la realización de análisis de documentación y reunionesde trabajo de la DGPE y de la Inspección General del MINHAP.El ámbito de actuación se ha circunscrito al sector público estatal (administrativo y empresarial). Se haprescindido de las Comunidades Autónomas por estar estudiándose iniciativas y propuestas en relacióncon las mismas en otras Subcomisiones de la Comisión.Existen una serie de tareas que en distintas normas, en particular la legislación de contratación se hanvenido asignando tradicionalmente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (DGPE), comoson, entre otras, la organización y gestión de una central de compras (que ahora se pretende que seanasumidas por la Dirección General de Racionalización y Contratación Centralizada), de una plataforma decontratación y de un registro de contratos, con la finalidad de racionalizar las adquisiciones de bienes yservicios, favorecer la aplicación del principio de publicidad o permitir el conocimiento de los contratoscelebrados a efectos estadísticos y con otras finalidades. La centralización de actividades de gestión, quepor ser iguales o similares pueden desempeñarse de forma unificada o coordinada, supone un mejoraprovechamiento de los medios públicos al conseguirse economías de escala.Estas tareas se han ido potenciando durante todos estos años, en lo que se refiere tanto a sus aspectosnormativos y técnicos como instrumentales (informatización específicamente). No obstante, existen, enla legislación y en la práctica, algunas lagunas que hacen que estos instrumentos no ofrezcan toda supotencialidad.Así, en el ámbito de la central de compras, y por lo que se refiere a las compras que en la actualidadestán centralizadas por el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP) dejando almargen, por lo tanto, la ampliación que se produzca como consecuencia de la aplicación de la medidadescrita en el apartado anterior de este informe, la actual ley de contratos establece la obligatoriedad deefectuar compras centralizadas en la AGE, sus organismos autónomos y las entidades gestoras y servicioscomunes de la Seguridad Social para una serie de productos que se describen más adelante. La leyextiende la obligatoriedad a las demás entidades públicas estatales, pero la amplitud e indefinición deltérmino y la ausencia de norma de desarrollo que especifique de qué entidades se trata, han permitido larealización de compras al margen de la central.Por otro lado, y referido nuevamente a las adquisiciones que en la actualidad están centralizadas, concarácter voluntario pueden adherirse las sociedades y fundaciones y restantes entes, organismos y entidadesdel sector público estatal (también del no estatal). En relación con ello, resulta procedente definir quéentidades concretas están incluidas en los términos genéricos de «entes», «organismos» y «entidades» queutiliza la ley de contratos.Sería igualmente deseable extender la obligatoriedad a sociedades y fundaciones de manera progresiva.Asimismo, procede avanzar en el establecimiento de la obligatoriedad de la remisión de los pedidospor vía electrónica, a través de la aplicación CONECTA-PATRIMONIO, ya que supone una mejora importanteen la eficiencia de la gestión que realiza la SG de Compras, en la actualidad dependiente dela DGPE, como central de contratación, y que en un futuro se adscribirá a la Dirección General de Racionalizacióny Centralización de la Contratación. La remisión electrónica evita incidencias derivadas dela mecanización no automática de los pedidos, permite la transmisión instantánea de los mismos desdecualquier ubicación física del organismo peticionario y acelera y automatiza el proceso de tramitaciónque se efectúa dentro de la Subdirección General de Compras, redundando todo ello en beneficios parala gestión de la contratación de los organismos usuarios del sistema.Conforme al artículo 206 del TRLCSP y a la orden ministerial de centralización vigente (OrdenEHA/1049/2008) la Subdirección General de Compras de dicho centro directivo tiene actualmente 16catálogos, entre los que se incluyen mobiliario, material informático (ordenadores, servidores e impreso-