Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

IVSubcomisión de DuplicidadesAsimismo, corresponde al Estado la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdadde todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales(artículo 149.1.1.ª CE).El Ministerio del Interior ha realizado una serie de propuestas en los siguientes ámbitos en los cualesse han detectado duplicidades: Planificación conjunta en materia de asistencia a víctimas del terrorismo,protección civil, procesos electorales, y tráfico y seguridad vial.PropuestasPlanificación conjunta en materia de asistencia a víctimas del terrorismoSe ha detectado la existencia de duplicidades en el ámbito de la concesión de ayudas por parte delas CC.AA. y el Estado.Una parte importante de la tarea de apoyo a las víctimas del terrorismo tiene un carácter asistencial, ámbitosobre el que las CC.AA. ostentan estatutariamente competencias exclusivas, salvo la que correspondeal Estado sobre la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españolesen el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales (artículo 149.1.1ª CE).Aunque no existe una asunción estatutaria expresa en esta materia, las CC.AA. de Andalucía, Aragón,Madrid, Navarra, Valenciana, Extremadura, País Vasco y Murcia han desarrollado legislación propiaestableciendo un régimen de resarcimientos y ayudas complementario del estatal. Ello ha dado lugara que se detecten ineficiencias referidas a la desigual cobertura de las víctimas de atentados terroristasen función del lugar de residencia, así como posibles solapamientos de medidas de fomento y apoyo almovimiento asociativo.Por ello, el Ministerio adoptará un instrumento de planificación conjunta Estado y CC.AA. en materia deasistencia a víctimas del terrorismo en el marco de un órgano de cooperación entre el Estado y las CC.AA.,de acuerdo con la modificación que se establezca en el nuevo artículo 7 de la LRJAPPAC. La finalidad seráevaluar los distintos programas de subvenciones, convenios con asociaciones y entidades de apoyo al colectivode víctimas del terrorismo, así como las ayudas a víctimas del terrorismo con el objetivo de optimizar losrecursos destinados a tal fin, lo que permitirá alcanzar una mayor eficiencia en la asignación de recursos.111Protección CivilEl Tribunal Constitucional ha declarado que la competencia estatal en materia de protección civilse engloba en la atribución que el artículo 149.1.29 CE realiza en favor del Estado en materia de seguridadciudadana y que presenta carácter de concurrente con la competencia propia de las CC.AA.(STC 123/1984 y 133/1990). Asimismo, el Tribunal Constitucional ha señalado cuáles son las situacionesde interés nacional que amparan la intervención del Estado.A nivel orgánico se presenta cierta «duplicidad parcial», en la medida en que las Unidades de Apoyoante Desastres (UAD), creadas mediante el Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, ya no tienenespacio interno de actuación desde la creación de la Unidad Militar de Emergencias (UME) como mediosustancial de apoyo estatal a las CC.AA. en caso de desastres. Al objeto de evitar esta duplicidad orgánicay funcional se procederá la supresión de la UAD.Asimismo, se requiere mejorar los procesos de planificación con el fin de alcanzar estrategias compartidas,así como de diseñar e implantar un sistema de evaluación e inspección que se guíe por unasdirectrices o planes comunes. Se prevé la creación de la Conferencia Sectorial de Protección Civil, en lostérminos establecidos en el nuevo instrumento de planificación conjunta.En este mismo ámbito de actuación, se propone la movilización de equipos y medios de actuaciónde una Comunidad Autónoma para atender una situación de emergencia en otra Comunidad Autónomamediante la celebración de un Convenio Marco de Colaboración en la gestión de emergencias entre el