Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

VSubcomisión de Simplificación Ad...y puestas en vigor a través de sucesivos Acuerdos de Consejo de Ministros (ACM). Entre 2007 y 2011se aprobaron seis ACM de reducción de cargas más un ACM de medidas de simplificación documental.• Implantación de un proceso continuo de detección de cargas administrativas superfluas o inútiles aescala de todas las AA.PP. mediante la suscripción de convenios de colaboración entre la AGE y lasdistintas CC.AA. y entre la AGE y actores del sector privado (CEOE-CEPYME y Consejo General deCámaras de Comercio). En el ámbito de la AGE, las cargas administrativas así detectadas fueronrecogidas y abordadas a través de los ACM señalados en el apartado anterior.• Implantación del análisis de impacto en los proyectos normativos del Gobierno y los Departamentos dela AGE. Esta medida se puso en práctica mediante la aprobación del Real Decreto 1083/2009, de 3de julio, por el que se regula la memoria del análisis de impacto normativo, y su Guía Metodológica.142Para medir los ahorros generados para empresas y ciudadanos por estas medidas y con vistas alobjetivo de reducción comprometido con la UE, se adoptó una metodología –incluida en el Anexo V dela Guía Metodológica del Real Decreto 1083/2009–, el Método Simplificado de Medición de CargasAdministrativas y de su Reducción, que se validó por un informe de consultoría y por los actores del sectorprivado y fue consensuado con todos los Departamentos de la AGE y las CC.AA.El Método Simplificado (MS) se basa en el Modelo de Cálculo de los Costes Administrativos Netos dela UE, contenido en la Comunicación de la Comisión titulada «Legislar mejor para potenciar el crecimientoy el empleo» y adoptada el 16 de marzo de 2005, que, a su vez, estaba inspirado en el Modelo Internacionalde Costes Estándar usado por la OCDE (OCDE International Standard Cost Model).El MS contiene un catálogo de las actuaciones de empresas y ciudadanos ante las AA.PP. –presentaciónde solicitudes, presentación de copias compulsadas, etc.– y de distintos procesos de simplificaciónadministrativa –renovación automática de autorizaciones y licencias, reducción de plazos de respuesta,etc.– a los que asocia un coste expresado en euros. Así, por ejemplo, la presentación presencial deuna solicitud ante las AA.PP. supone 80 euros de coste para empresas y ciudadanos, mientras que lapresentación electrónica de la misma solicitud supone un coste de tan sólo 5 euros. Fácilmente se comprendeque, en el caso de que la Administración admita una presentación electrónica en lugar de unapresentación presencial, se calcula para la empresa o el ciudadano solicitante un ahorro de 75 euros.La multiplicación de los ahorros unitarios conseguidos en cada caso por el conjunto de los trámites oactuaciones afectados por la simplificación o por la población destinataria de los mismos, permite calcularel monto del ahorro globalizado.Aplicando el MS para valorar las distintas medidas de simplificación adoptadas desde 2007 a efectosdel cumplimiento del objetivo europeo de reducción, los resultados alcanzados a fines de 2011 suponíanun ahorro para ciudadanos y empresas de menos de 10.000 millones de euros, lejos de los 15.000 millonesque era preciso alcanzar a fines de 2012.C. VALORACIÓNSi bien la puesta en práctica por el Gobierno de una línea de acción en materia de reducción decargas administrativas ha de estimarse positiva, la valoración que puede hacerse respecto de la situaciónreflejada en el epígrafe anterior es desfavorable por las razones que se exponen a continuación:• Dificultades para la consecución del objetivo europeo de reducción.Como queda dicho, el monto del ahorro de cargas administrativas producido por las medidaspuestas en práctica por el Gobierno era a fines de 2011 de menos de 10.000 millones de euros,lo que comprometía la consecución del objetivo de reducción previsto.