Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

MINISTERIODE LA PRESIDENCIAIIntroducción. La Reforma de...COMISIÓN PARA LA REFORMA DE LASADMINISTRACIONES PÚBLICASTasas de variación interanual de la ocupación en los sectores público y privadoFuente: INE, Encuesta de Población Activa.44En lo que se refiere al peso de las retribuciones de los empleados públicos (sueldos y salarios yEn lo que se refiere al peso de las retribuciones de los empleados públicos (sueldos y salarios y cotizacionessociales), éste se encuentra en el 11% del PIB en 2012, habiéndose reducido en un 1% del PIB desdecotizaciones sociales), éste se encuentra en el 11% del PIB en 2012, habiéndose reducido en un 1% del2009,PIBacercándosedesde 2009,asíacercándosea la mediaasídea lazonamediaeurode zonaqueeurose encuentraque se encuentraen el 10,5%,en el 10,5%,de acuerdode acuerdoconconEurostat.Otro Eurostat. factor a tener en cuenta al estudiar el tamaño de la Administración es el proceso de descentralizacióntanto del gasto como del empleo público que se ha producido en España. La descentralizaciónOtro factor a tener en cuenta al estudiar el tamaño de la Administración es el proceso deadministrativa puede tener efectos positivos en los niveles de eficiencia. De hecho, en varios estudios de ladescentralización tanto del gasto como del empleo público que se ha producido en España. LaOCDE se cita como una de las vías para el aumento de la misma en la medida en la que se acercan las decisionesdescentralizaciónpolíticas a losadministrativaciudadanospuedey a latenervez demandantesefectos positivosdeenservicioslos nivelespúblicos.de eficiencia.No obstante,De hecho,enenEspañael proceso varios de estudios descentralización la OCDE se se cita ha como producido una de las de vías forma para acelerada aumento y de ello la misma se ha en visto la medida acompañado en la porun crecimiento que se acercan muy rápido las decisiones del gasto políticas y del a empleo los ciudadanos público y en a la los vez Entes demandantes Territoriales. de servicios En muchos públicos. casos dichocrecimiento No obstante, ha respondido en España a el la proceso creación de descentralización estructuras administrativas se ha producido de en forma áreas acelerada cubiertas y ello por se la ha AGE, loque ha visto generado acompañado actuaciones por un redundantes crecimiento muy y un rápido exceso del de gasto y y del empleo público en en CC. los AA. Entes y CC. LL.De Territoriales. acuerdo con En los muchos datos del casos Registro dicho Central crecimiento de Personal ha respondido 5 , entre a 1982 la creación y 2012 de los empleados estructuras de laAdministración administrativas General áreas del cubiertas Estado (AGE) por la AGE, se han lo que reducido ha generado a cerca actuaciones de la cuarta redundantes parte, los y un de exceso las CC.AA.,prácticamente de gasto y inexistentes empleo público en en 1982, CC.AA. se y EE.LL.. han multiplicado por 30 y los de las CC.LL. se han multiplicadocasi por 4 6 . De esta forma, en enero de 2012, la AGE contaba con 234.685 empleados, siendo el niveladministrativo De acuerdo que con menor los datos número del Registro de efectivos Central tiene, de Personal frente 4 a , entre los 1.351.883 1982 y 2012, empleados los empleados de las de CC.AA. la ylos 597.212 AGE se han de las reducido CC.LL. a Asimismo cerca de la se cuarta puede parte, observar los de que las el CC.AA., proceso prácticamente de transferencias inexistentes de empleados ense vio 1982, acompañado se han multiplicado de un crecimiento por 30 y los importante de las EE.LL. del empleo se han multiplicado público total. casi Es por decir, 4 5 . De no esta hubo forma, una simpletransferencia en enero de de empleo 2012, la de AGE un contaba nivel administrativo con 234.685 empleados, a otros sino siendo un fuerte el nivel crecimiento administrativo del que mismo menor acompañando,númeroe inclusode efectivoscon posterioridad,tiene, frente aallosproceso1.351.883deempleadosdescentralización.de las CC.AA.El númeroy los 597.212de empleadosde las EE.LL.públicospara el conjunto de las AA.PP. casi se duplicó en dicho periodo, pasando de 1.124.162 a 2.183.780.4 Los datos del RCP no incluyen altos cargos de las AA.PP.; personal con contrato de trabajo inferior a 6 meses;órganos constitucionales y Consejo de Estado; personal de empresas públicas, fundaciones, mutuas, consorcios ysector público no administrativo de las AA.PP.; entidades públicas empresariales y organismos públicos de lasCC.AA.; y personal de la Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos.5Los 5 datosEn losdeldatosRCP nonoincluyense incluyen:altos cargosFuerzasdeArmadas,las AdministracionesFuerzas yPúblicas;Cuerpospersonalde Seguridadcon contratodel Estado,de trabajopersonalinferiordea 6Justiciameses; órganosconstitucionales y Consejo de Estado; personal de empresas públicas, fundaciones, mutuas, consorcios y sector público no administrativo de lasdel Estado, personal de Universidades, ni entes públicos, excepto Correos y Telégrafos (en 1982), PatrimonioAdministraciones Públicas; entidades públicas empresariales y organismos públicos de las Comunidades Autónomas; y personal de la SociedadEstatal de Nacional Correos y y AEAT. Telégrafos.6En los datos no se incluyen: Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, personal de Justicia del Estado, personal deUniversidades, ni entes públicos, excepto Correos y Telégrafos (en 1982), Patrimonio Nacional y AEAT.