Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

IIIMedidas de Carácter Generalban separadas de las que disciplinaban los procedimientos. Esta separación terminó con la Ley 30/1992,de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento AdministrativoComún, que unificó en un instrumento la competencia estatal para regular estas materias previstasen el artículo 149.1.18.ª de la Constitución Española.La evolución normativa posterior se ha caracterizado por la profusión de leyes, reales decretos y demásdisposiciones de inferior rango que de forma ora independiente, ora modificando el derecho vigente,han completado de manera un tanto deslavazada la columna vertebral del derecho administrativo. Deeste modo, nos encontramos en el momento actual normas que regulan aspectos orgánicos (Ley 6/1997,de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la AGE; Ley 50/1997, de 27 de noviembre, delGobierno; Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos),normas ordenadoras del procedimiento, otras que, sin estar integradas en ninguna de las anteriores,tratan aspectos de unas, otras o ambas (Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanosa los servicios públicos), y, por último, disposiciones que mezclan ambos géneros (Ley 30/1992,de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento AdministrativoComún).Resulta, por tanto evidente, la necesidad de dotar a nuestro derecho público de un sistema administrativosistemático, coherente y uniforme, de acuerdo con el proyecto general de mejora de la calidadnormativa descrito anteriormente.PropuestaCon el objetivo de dotarnos de un sistema de derecho administrativo más claro, transparente y racional,se elaborarán dos disposiciones:73• Una, que regule el régimen jurídico de las AA.PP., comprendiendo también los aspectos nobásicos de la estatal, y donde se integren las disposiciones que disciplinen la AdministraciónInstitucional de acuerdo con las propuestas formuladas por la Subcomisión de AdministraciónInstitucional.• Otra, reguladora del procedimiento administrativo, que integrará las reglas que gobiernan larelación de los ciudadanos con las Administraciones por medios electrónicos.5. REFORMA DE LA LEY DE SUBVENCIONESSituación actualEl tiempo transcurrido y la experiencia adquirida en los diez años de vigencia de la actual Ley deSubvenciones hacen necesaria la modificación de la actual ley.Existen en la actual regulación de subvenciones:1.º Duplicidades entre Estado y CC.AA. con una insuficiente claridad en la delimitación de funciones,ocasionando numerosos conflictos de competencias.2.º Ineficiencias derivadas de la financiación exclusiva mediante fondos públicos de proyectossobredimensionados.3.º Sostenimiento excesivo y sin referencia realista en ciertas modalidades de gasto privado.4.º Bases de datos autonómicas o locales duplicadas con la base nacional de subvenciones.5.º Plazos dilatados en la tramitación de reintegros, en particular, en el caso de que los mismostengan su origen en la realización de un control de la IGAE.6.º Incidencias no resueltas en la ejecución de las actividades subvencionadas.