Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

VIISubcomisión de Admón. Institucionalcativos Europeos (61), Consejo de la Juventud (65), Agencia Estatal Antidopaje (66), CE Jurídicos (66),CES (78), Comisionado del Mercado de Tabacos (88), CEPCO (92), Canal de Experiencias Hidrodinámicasde El Pardo (95) y CE Metrología (96).También resulta significativo el elevado número de empleados eventuales con que cuentan algunosorganismos públicos y el número de plazas efectivamente cubiertas, a veces notablemente inferior a losconsignados en los anexos presupuestarios.• Gestión patrimonial.La existencia de un patrimonio propio en cada uno de estos organismos es uno de los rasgos máscaracterísticos de su existencia y, en este sentido, el artículo 42 de la LOFAGE establece como principiogeneral y común que «los organismos públicos tienen personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonioy tesorería propios, así como autonomía de gestión, en los términos de esta Ley».En este sentido, dentro del patrimonio de titularidad estatal hay que diferenciar otros tres: el Patrimoniodel Estado, el Patrimonio de la Seguridad Social y el Patrimonio Nacional. A su vez, la Ley del Patrimoniode las Administraciones Públicas establece en su artículo 9 que «El Patrimonio del Estado está integradopor el patrimonio de la Administración General del Estado y los patrimonios de los organismos públicosque se encuentren en relación de dependencia o vinculación con la misma». Esto supone que la titularidadde los bienes que componen el Patrimonio del Estado puede corresponder a la Administración General delEstado, en cuyo caso la gestión, administración y explotación corresponde al Ministerio de Hacienda yAdministraciones Públicas, o a los diferentes organismos públicos, en cuyo caso la gestión, administracióny explotación corresponde a estos mismos organismos titulares.Esté sometido a uno u otro tipo, el Patrimonio del Estado se rige por lo establecido en la Ley de Patrimoniode las Administraciones Públicas, si bien, al igual que ocurre en la regulación que de los organismospúblicos efectúa la LOFAGE, en lo relativo al patrimonio también existen importantes excepcionesal régimen común, previstas en las diferentes disposiciones adicionales. De esta forma, en el ámbito dela AGE existen cuatro regímenes especiales: el de Defensa (D. adicional 7.ª), Interior (D. adicional 8.ª),Patrimonio Sindical Acumulado (D. adicional 2.ª), y Bienes decomisados en el tráfico ilícito de Drogas(D. adicional 17.ª). A estos hay que añadir, también, el patrimonio de la Seguridad Social (D. adicional 3.ª),Patrimonio Nacional (D. adicional 4.ª), Instituto Cervantes (D. adicional 5.ª), Instituto de la Vivienda delas Fuerzas Armadas (D. adicional 6.ª) y SEPES (D. adicional 20.ª).Respecto de los organismos excluidos de la aplicación directa de la LOFAGE mediante la Disposiciónadicional 10.ª de aquella, la disposición adicional 5.ª de la Ley del Patrimonio establece que se someterána esta ley, así como el patrimonio de Puertos del Estado y de las diferentes Autoridades Portuarias.En dos de los casos especiales a los que se refieren las disposiciones adicionales de la Ley del Patrimonio,la gestión corresponde a organismos propios. Es el caso del organismo autónomo Instituto de laVivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (INVIED), y del organismo autónomo Gerencia deInfraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado (GIESE), que se rigen por su normativa especial,con aplicación supletoria de esta ley.Respecto de estos entes, la vigencia del régimen especial de gestión de los bienes inmuebles afectadosa estos Ministerios establecido en las normas reguladoras de ambos organismos se extinguirá transcurridos15 años desde la entrada en vigor de esta ley. Como quiera que la entrada en vigor de la Ley seprodujo en 2004, el plazo citado finalizaría en 2019.227• Especial referencia a las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.Tanto el INVESPE como la Cuenta General anual aprobada por el Gobierno y remitida al Tribunal deCuentas incluye datos referidos a 29 entes del Sistema de Seguridad Social. En concreto, son 4 entidadesgestoras, la Tesorería General de la Seguridad Social y 24 mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades