Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

IVSubcomisión de DuplicidadesH. MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMOSituación actualEn materia de industria y pymes, se produce la confl uencia de competencias de carácter genéricou horizontal del Estado (bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica,artículo 149.1.13 CE) y de las CC.AA. (fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónomadentro de los objetivos marcados por la política económica nacional, artículo 148.1.13 CE) sobre lasque se basan todas las actividades de fomento y apoyo a la pyme.En materia de turismo, a priori, parece clara la división competencial entre la AGE y las CC.AA.Confluye la competencia exclusiva de las CC.AA. en materia de ordenación y promoción del turismoen su ámbito territorial (art 149.1.18) con la competencia genérica del Estado para fijar lasbases y coordinación de la planificación general de la actividad económica (artículo 149.1.13).Todas las Comunidades han asumido con carácter exclusivo la ordenación y promoción delturismo en sus respectivos territorios en virtud de lo dispuesto en el artículo 148.1.18.ª de laConstitución.En materia energética las competencias se encuentran compartidas entre el Estado y las CC.AA.El artículo 149.1.25 de la Constitución atribuye al Estado competencias para dictar las «bases delrégimen energético y minero», pero lo cierto es que la normativa sectorial ha venido a delimitar unaconcepción amplia de lo que ha de considerarse como «básico» en este ámbito, concepción ampliaque, complementada con la genérica competencia del Estado sobre las «bases y coordinación de la planificacióngeneral de la actividad económica» (art. 149.1.13 CE), ha supuesto que el Estado retengapara sí el núcleo fundamental de la regulación jurídica, técnica y económica del sector de la energía.El ejercicio de las competencias por parte de las CC.AA. incluye generalmente en los distintos Estatutosde Autonomía las de planificación indicativa de los distintos subsectores, que debería realizarse en coordinacióncon el Estado. Las CC.AA. disponen de amplias atribuciones, no sólo en materia de desarrollonormativo de la legislación estatal, sino también de ejecución, incluyendo la autorización, supervisión ycontrol de las actividades e instalaciones energéticas en su ámbito territorial y el fomento en particular delas energías renovables de régimen especial y de la eficiencia energética en el territorio de su Comunidad.En materia de telecomunicaciones, el artículo 149.1.21 de la CE establece que el Estado tienecompetencia exclusiva en telecomunicaciones, cables aéreos, submarinos y radiocomunicación, y elartículo 149.1.13 de la CE atribuye al Estado las bases y coordinación de la planificación general dela actividad económica. Las CC.AA. disponen de competencias de regulación y gestión de determinadasmaterias (medioambiente, territorio) que son determinantes para hacer posible el despliegue de lasredes y la prestación de los servicios.En el análisis de la situación, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo ha detectado que se producendisfunciones e ineficiencias en los siguientes ámbitos de actuación: creación de empresas; turismo;energía; telecomunicaciones; ayudas públicas para el fomento de la I+D+i; comercio electrónico yprestadores de servicios de certificación de firma electrónica.125PropuestasIndustria y pequeña y mediana empresa. Creación de empresasEl Ministerio de Industria, Energía y Turismo ha venido desarrollando un conjunto de políticas de grancalado dirigidas al fomento del espíritu emprendedor, apoyo a la creación de empresas, promoción de laincorporación de la innovación en el tejido empresarial, facilitación del acceso de las empresas a fuentesde financiación, e impulso de la mejora de la competitividad empresarial. Además, este Departamentogestiona el Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE) constituido por un sistema de