Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

IIntroducción. La Reforma de...Antes se han señalado los grupos de empleados que no constan en el Registro Central de Personal,pero aun con esta limitación, podemos tener una idea bastante aproximada del tamaño del «aparatoburocrático» de las AA.PP. en relación con el global de éstos.5. MEDIDAS DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ADOPTADAS A PARTIR DEL AÑO 2012El análisis de la dimensión del Sector Público en España, realizado en el apartado anterior, sirve paracontextualizar las diversas medidas que ya ha adoptado el Gobierno en el proceso de reforma y reestructuraciónde las Administraciones Públicas, que la Comisión para la Reforma de las AdministracionesPúblicas está llamada a continuar. Esta Comisión y este informe no parten de cero, sino que es necesarioponer de manifiesto que las bases de la reforma han sido ya puestas a lo largo de 2012, con cambioslegislativos profundos, que determinarán la acción de las Administraciones en el futuro.Así, desde principios de la legislatura, el Gobierno ha desarrollado una firme estrategia de consolidaciónfiscal, con dos pilares claramente diferenciados:48• Por una parte, se están realizando reformas para fortalecer el marco de gobernanza económicaen España, mejorando la disciplina presupuestaria y el control de las finanzas públicas en todoslos niveles de la Administración.En 2012, el hito fundamental en la mejora del marco presupuestario fue la aprobación de laLey Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que se verá reforzadaen 2013, con la creación de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal y la Ley deTransparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno.• Por otra parte, se están aplicando medidas de ajuste de gastos e ingresos en todos los niveles de laAdministración, con el fin de corregir los desequilibrios de las finanzas públicas y cumplir con la sendade consolidación fiscal fijada. En buena parte, las medidas de ahorro adoptadas se centran enreducir estructuras administrativas, tal y como se detalla posteriormente, para lo que ha sido necesariocombinar medidas de carácter extraordinario con medidas de carácter estructural de gran calado.Gracias a las medidas adoptadas por el Gobierno desde el inicio de la legislatura, y en el marco dedisciplina de Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el déficit del conjuntode las Administraciones Públicas se redujo hasta el 6,98% del PIB en 2012 7 , frente al 8,96% registradoen 2011, lo que supone una corrección muy significativa en un contexto de fuerte caída de la actividad.En total, el déficit público se ha reducido en 2 puntos porcentuales de PIB, lo que equivale a 22.000 millonesde euros, de los que 19.600 millones se han conseguido con medidas de reducción de gastos y elresto (2.400 millones) vía aumento de ingresos.No obstante, las medidas de consolidación adoptadas por las Administraciones Públicas superan los44.000 millones de euros, lo que equivale a 4,2 puntos de PIB, muy por encima de la reducción de 2 puntosdel déficit observado.Esto es consecuencia del adverso escenario macroeconómico de 2012, que ha provocado un aumentoautomático de determinadas partidas de gasto y una caída de los ingresos.• Por el lado de los gastos, en total se adoptaron medidas por importe de 2,5 puntos de PIB, más de26.200 millones de euros, para compensar el aumento de los intereses de la deuda, que crecieronun 20%, y de las prestaciones sociales, que aumentaron un 2,9% impulsadas por los gastos endesempleo y las pensiones. El resto de las rúbricas de gasto se redujo el pasado año en cerca deun 10% respecto a 2011.7Se excluye el déficit derivado del saneamiento del Sector Financiero que ascendió al 3,65% del PIB en 2012.