Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) - La Moncloa

IIntroducción.La Reforma de...• Por el lado de los ingresos, las medidas ascendieron a 1,7 puntos de PIB, más de 17.800 millonesde euros, lo que permitió compensar la caída de las bases imponibles. Con las medidas normativasaprobadas por el Gobierno, que afectan a las principales figuras impositivas se han recaudado11.237 millones de euros, mientras que el resto corresponde a ingresos de la lucha contrael fraude y las medidas de aumento de ingresos adoptadas en el ámbito autonómico. Gracias alas medidas aprobadas se ha evitado el desplome de la recaudación y los ingresos totales de lasAA.PP. han aumentado 2.373 millones de euros respecto a 2011.Para valorar la intensidad del ejercicio de consolidación fiscal que ha realizado España en 2012,se debe hacer referencia a lo que se llama en lenguaje económico la reducción del déficit estructuralprimario, que elimina el efecto derivado del aumento de gastos y la caída de ingresos derivados delciclo económico. Tal y como ha reconocido el Fondo Monetario Internacional, España ha rebajado eldéficit estructural primario en 3,1 p.p. de PIB, muy por encima de los países de nuestro entorno.A. LA LEY ORGÁNICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERALa nueva Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, primera reformaadoptada por el Gobierno durante su mandato, constituye el marco de referencia para la consolidaciónpresupuestaria de todas las AA.PP.Las novedades fundamentales que presenta la Ley, a diferencia de la normativa anterior, son su aplicaciónal conjunto de las AA.PP., la mejora en la transparencia a todos los niveles de las Administracionesy la capacidad de control en la ejecución presupuestaria sustentada en nuevos instrumentos y medidaspreventivas y correctivas.La nueva ley se convierte en un texto único para todas la AA.PP. En el mismo se establece que mantendránuna situación de equilibrio estructural, permitiéndose un déficit estructural de hasta el 0,4% del PIBcuando se lleven a cabo reformas estructurales con efectos presupuestarios a largo plazo.Excepcionalmente, el Estado y las CC.AA. podrán presentar déficit estructural en caso de catástrofesnaturales, recesión económica grave o situaciones de emergencia extraordinaria. Con la Ley no sólo sepretende reforzar la idea de estabilidad para todas las AA.PP. en un momento coyuntural, sino con carácterpermanente.Asimismo, y con la finalidad de garantizar la estabilidad presupuestaria, se hace un seguimiento másintenso del cumplimiento de los objetivos y de la nueva regla de gasto que incluye la ley. Con este fin,se han previsto medidas automáticas de prevención, inexistentes en la anterior legislación, y medidas decorrección para los supuestos en los que alguna Administración hubiese incumplido, que van desde multashasta el envío de delegaciones a la Administración incumplidora.Todo ello mejora la coherencia en la regulación jurídica, supone una mayor claridad de la Ley y transmiteuna idea de igualdad en las exigencias presupuestarias, de responsabilidad y lealtad institucionalentre todas las Administraciones Públicas.Sin duda, los buenos resultados de consolidación fiscal alcanzados por todas las AA.PP. en 2012 hansido posibles gracias a la aplicación de la nueva Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y SostenibilidadFinanciera:49