Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - Cámara de Diputados

ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009Eléctrico y en el proceso de construcción de proyectos de Infraestructura Económicade Electricidad.Será importante que para completar una evaluación del sector, la ASF puedaprofundizar en este tipo de revisiones y calcule el impacto que en los últimos añosestá representando el papel de los permisionarios en el servicio público de energía,toda vez la energía eléctrica que ellos generan aumentó a una tasa media anual de26.4%, destacando el crecimiento y volumen generado de los PIE´s, elautoabastecimiento y la cogeneración: su contribución en el volumen generado pasóde 4.3% en 2000 a 40.3% en 2009.En este documento se ha señalado que aunque la CFE cuenta con 65% de lacapacidad de generación de electricidad, ésta se ocupa parcialmente debido a quese privilegia la generación potencial de los permisionarios.En la parte regulatoria, no se realizaron revisiones al marco normativo en el queoperan los PEE y que es autorizado en los contratos de la Comisión Reguladora deEnergía (CRE). Se desconocen los términos en que los PEE obtienen lasadjudicaciones de las licitaciones de los diversos proyectos otorgados por CFE.Asimismo, no son conocidas las condiciones sobre las cuales se vende electricidada la paraestatal relativas a las tarifas y los márgenes de ganancia con los queoperan estos permisionarios. Por ello, resulta necesario que la ASF revise ytransparente los contratos autorizados por la CRE y se hagan públicas suscaracterísticas, términos y condiciones.Hace falta una evaluación del proceso de baja utilización y nulo crecimiento de lacapacidad de generación de electricidad por parte de CFE, con los costos operativosque ello implica. La capacidad de generación del servicio público aumentó a unaTMA de 0.9% en 2000-2009 y los Productores Independientes (PIE´s), laincrementaron en 42.1%. Es preciso disponer de una valoración del órgano defiscalización, sobre los factores que están propiciando el desplazamiento de lasempresas de servicio público por parte de empresas de capital extranjero comoIberdrola, EDF International, Unión Fenosa, Mitsubishi e Integren, entre otras.Igualmente importante será monitorear y evaluar el deterioro progresivo de lasituación financiera de CFE, que en 2008-2009 acumuló pérdidas operativas por57.4 miles de millones de pesos y tuvo que recibir subsidios del Gobierno Federalpor 175.3 miles de millones de pesos para resarcir sus pérdidas. Adicionalmente, losgastos y costos de explotación, determinados principalmente por la venta deelectricidad de los PEE, son superiores a los ingresos por ventas. Se requiere que laASF realice un diagnóstico integral de la problemática operativa y financiera de CFEque permita determinar cuáles son los escenarios más probables de su desempeñoen al menos los próximos cinco años.99