Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - Cámara de Diputados

ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009a Zapata Internacional, SA de CV y a Servicios Integrales, GSM, S de RL; elmonto total de los contratos ascendió a 1 mil 222 millones de dólares y 5 mil573.5 millones de pesos. Estos últimos son montos que contrastan en formasignificativa con los bajos volúmenes de extracción de petróleo crudo y gasnatural, en una zona donde el costo de extracción ronda los 20 dólares por barrilde petróleo crudo. Debe señalarse que un número importante de auditorías del sector, inclusoalgunas de desempeño que abordan temas estratégicos, mantienen el enfoquetradicional de concentrarse en verificar el cumplimiento de la normatividad y delos preceptos jurídicos aplicables.Son de destacar, bajo este criterio, las revisiones a la Normatividad de losFiniquitos de Proyectos de PEP, los Ingresos por Venta de Gasolina y Diesel, lade Servicios para Mantenimiento de Plantas y la relativa al Sistema de Medicióny Monitoreo de Producción, Distribución y Comercialización de Petrolíferos. Envarias de ellas, dada la relevancia de los temas, podrían haberse obtenidoresultados cualitativos sobre la naturaleza de la problemática y sus alternativaspara atenderla.Este enfoque normativo, si bien relevante, debiera trascender a evaluaciones demayor alcance sobre todo ante las urgencias mayores de revisar el desempeñoestructural y financiero de los contratos celebrados por PEP y contratistasdiversos para la exploración y perforación de pozos.El enfoque fiscalizador en esta materia en lo que concierne a PEP se concentróen la corroboración normativa de 33 contratos cuyo monto rondaaproximadamente 50 mil millones de pesos. Es de llamar la atención que en el periodo 2004-2009, se observó un significativodescenso en los indicadores de la producción de PEMEX. Así, en ese lapso, laproducción de petróleo crudo se redujo en 781 miles de barriles diarios. En elmismo periodo, las reservas totales y las reservas probadas mostraronretrocesos significativos.No obstante que el número de pozos en explotación se incrementó, los camposdescubiertos con reservas probadas permanecieron estancados y la produccióntotal promedio de hidrocarburos por pozo tuvo un grave declive, al reducirseentre 2004 y 2009 en 34.1%. A pesar de la gravedad que revelan estos datos, elenfoque fiscalizador en estos 33 contratos se circunscribió a corroborar elcumplimiento normativo.Frente a estos resultados es evidente la necesidad de que el enfoque defiscalizador se oriente de manera decisiva y contundente a revisar la calidad de77