Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - CÃ¡mara de Diputados

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COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNCFE tendrá que cubrir sus pasivos Pidiregas por 545.3 miles de millones de pesos.Con los saldos actuales se inició un periodo a partir de 2009, de elevados pagos decapital e intereses que se extenderá hasta 2023 con pagos anuales que enpromedio superarán los 25 mil millones de pesos. La ASF enfatizó que en el mismo sentido en el que se reconoció y que se hizo lamodificación por parte del Congreso de la Unión para que se reconociera la deudacontingente de Pemex, en el caso de Pidiregas, se está sugiriendo que se analice yse modifique también para que se reconozca la deuda contingente de la ComisiónFederal de Electricidad. En la recomendación de la ASF para que LFC se liquidara se consideraronargumentos como el 33% de pérdida de energía, cuando los parámetrosinternacionales establecen un 7%; el 18% de ese total era principalmente por robos,el resto era por instalaciones obsoletas, cuando el estándar internacional de pérdidatécnica es de 6% y por robo 1%; otro aspecto que impactó las finanzas de laempresa fue el contrato colectivo; no así los precios en los que compraba la energíaeléctrica a la CFE. A pesar de que el sector agrícola demostró ser un sector contra-cíclico durante lacrisis reciente en 2009 los créditos directos de la banca de desarrollo al sector ruralse redujeron en 6% en términos reales. De hecho fue el único sector queexperimentó una caída en el otorgamiento de crédito directo impulsado por la bancade desarrollo. Se profundizó la pérdida de soberanía alimentaria. En la revisión del Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural a cargo deSagarpa, se observó que las reglas de operación no respetan el reglamento de laLey Federal de Fomento a las actividades Realizadas por las organizaciones de lasociedad civil, que prohíbe usar recursos públicos para cubrir gasto corriente. El sector comunicaciones y transportes es uno de los más dinámicos de laeconomía; sin embargo, la inversión que se le destina como porcentaje del PIB estápor debajo de los estándares internacionales y es uno de los sectores donde seregistran importantes subejercicios. En el sector persisten rezagos en el ProgramaNacional de Infraestructura, baja competitividad en la industria aérea y portuaria,falta de cobertura y modernización de la infraestructura ferroviaria, elevados costosde los servicios de telecomunicaciones y rezago en la infraestructura de la redcarretera nacional. En lo que respecta a aerolíneas y grupos aeroportuarios en 2009, ASA no atendiópuso en riesgo la recuperación del adeudo de combustibles por parte de Mexicanade Aviación, toda vez que suministró combustible a dicha compañía no obstante losproblemas financieros; Bancomext otorgó créditos a ASA y a tres aerolíneas por untotal de 2 mil 111 millones de pesos sin realizar estudios prospectivos sobre el nivel150
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009de riesgo; la ASF, detectó debilidades en los procesos de supervisión y vigilancia delos títulos de concesiones de Mexicana de Aviación; la SCT no establecióestándares de calidad para la prestación del servicio; no proporcionó los análisisefectuados a las verificaciones técnico-administrativas practicadas a Mexicana deAviación y sus filiales; y no realizó estudios sobre los estados financieros de laaerolíneas. Las administraciones portuarias integrales presentan irregularidades en títulos deconcesión, por lo que se requiere reforzar las medidas de vigilancia y supervisión.Se detectaron incumplimiento de obligaciones de contratos de prestación deservicios portuarios, falta de contratación de seguros contra riesgos yresponsabilidad civil y carencia de registros de contratos ante la SCT. En materia de telecomunicaciones, la ASF recibió una denuncia por 4 mil 887.4millones de pesos, derivado del diseño e instrumentación del proceso de licitaciónpública para el otorgamiento de concesiones para el uso, aprovechamiento yexplotación de bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico. Las revisiones desituación excepcional, proceden, sólo en aquellos casos en los que se cumplan lascondiciones indicadas en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de laFederación. Con base en dicho informe, la ASF, podrá en su caso fincar lasresponsabilidades que procedan promover otras responsabilidades. La ASF propone que el marco legal se modifique para que ante una solicitud derevisión de situación excepcional, la ASF, pueda realizar una auditoría de maneradirecta, con el fin de presentar posteriormente un informe de la fiscalizaciónefectuada. El proceso se convertiría en una excepción a los principios de anualidady posterioridad a la que está sujeta la ASF. Medio ambiente enfrenta problemas que se están agravando. El análisis al sectorreveló que existe menor disponibilidad media de agua por habitante en un contextode mayor demanda por parte de la población. Se observa un crecimiento anárquicode la mancha urbana que avanza a un ritmo de 50 hectáreas al día a nivel nacionalal tiempo de aumentar la pérdida forestal. En los últimos 20 años México registróuna pérdida del 17% de su extensión boscosa. Debe alertarse sobre la extinción deespecies. En Economía no avanzo objetivo de fomentar la creación, desarrollo y consolidaciónde las micros pequeñas y medianas empresas. La generación de empleos y elcrecimiento económico nacional por medio de la ejecución de proyectos productivosdel fondo PyME, ya que sólo atendió al 2% de las empresas existentes en el país yhabía concluido únicamente el 2% por ciento de los 390 proyectos apoyados en eseaño.151
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