Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - CÃ¡mara de Diputados

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COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNComunicaciones y Transportes Creación de un órgano de supervisión de obra pública. La falta de capacidad paracrear y gestionar proyectos financiables dificulta la ejecución de los mismos; por lotanto, es indispensable que el congreso evalúe la creación de un órganodependiente del sector público, que sea eficiente en la supervisión, entre otras delorigen y gestión de los proyectos; y que además informe de manera oportuna sobreel avance de los proyectos. Promover la participación del sector privado en proyectos de infraestructura. Encuanto a la participación del sector privado, es indispensable que las entidadespúblicas correspondientes promuevan incrementos sensibles, ya que es a través dela relación público-privada como se pueden hacer financiables los proyectos; por talmotivo es recomendable que el poder legislativo revise el entorno normativo einstitucional de la inversión privada en infraestructura, además de promover lacreación de instrumentos que reduzcan los riesgos e incentiven este tipo deinversión. Generar políticas públicas de inclusión a todos los sectores de la población enmateria de telecomunicaciones. El desarrollo del sector de las telecomunicacionesen el mundo resulta determinante para la competitividad de las naciones. Alrespecto, en México el segmento de la televisión de paga y sus servicios agregadoscomo la banda ancha, siguen siendo restrictivos para una gran parte de la poblacióncuyos ingresos no lleguen a los seis mil pesos mensuales, o si los precios de estosservicios superen los 210 pesos mensuales.Este hecho seguirá acrecentando desigualdades en materia de acceso, apropiacióny consumos relacionados; y por lo tanto, en la cultura y en la generación deconocimiento. Es por esto que resulta indispensable que el poder legislativo generepolíticas públicas que presenten alternativas de inclusión a todos los sectores de lapoblación que están siendo excluidos en materia de telecomunicaciones. Marco jurídico en inversión del sector. En materia de inversión en infraestructura serequiere de un nuevo marco jurídico que potencie el desarrollo de infraestructura enel país para incrementar la cobertura, calidad y competitividad de la misma, asícomo resarcir gradualmente los rezagos hasta llevar a un nivel mínimo de 6% delPIB, como lo recomienda el Fondo Monetario Internacional en su Informe sobre―Inversión Pública y Política Fiscal. Normatividad de la participación del sector privado. La participación del sectorprivado es una asignatura pendiente en el entramado normativo del sector, elcompromiso de las finanzas públicas, el deterioro permanente de los rankingsinternacionales, los altos costos de los proyectos de inversión, hacen inaplazable170
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009una correlación más estrecha y coordinada del sector público con el privado paraque de manera responsable ambos sectores se involucren con el cumplimiento demetas fundamentales para el desarrollo del país. Disponibilidades Financieras. Se requieren modificaciones a la Ley de Presupuestoy Responsabilidad Hacendaria, para penalizar y hacer retornar recursos públicos ala SHCP en aquellos casos en donde el recurso tenga origen en la existencia dedisponibilidades liquidas como el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN), elcual cuenta con 61.2 miles de millones de pesos, que no son utilizados en inversiónpara infraestructura, sino en valores de corto plazo.Economía y Trabajo y Previsión Social Que el Congreso trabaje con la ASF para definir los programas críticos en los que sedetectaron numerosas irregularidades normativas y operativas, a efecto de que laspartidas presupuestarias se condicionen a la eliminación de las irregularidadesdetectadas y al cumplimiento de los objetivos y, en su caso, se considere ladesaparición del programa cuando se detecte que hay duplicidad de esfuerzos, ytraslape o incumplimiento de los objetivos. Que el Congreso legisle para regular el esquema de outsourcing. Que el Congreso legisle para forzar a PEMEX a incorporar cláusulas en loscontratos laborales, a efecto de que las gasolineras no utilicen esquemas salarialesdepredadores. Que el Congreso incorpore en la legislación, la fiscalización en tiempo real para losprogramas de emergencia económica y fomento del empleo.Medio Ambiente y Recursos Naturales Papel estratégico de la PROFEPA. Es imprescindible desarrollar una estrategia deprotección del medio ambiente y dirigir los recursos naturales hacia la aplicacióncoercitiva del marco legal a través de inspecciones y sanciones. Acciones en el sistema educativo. Es necesaria la concurrencia ordenada ycoordinada de acciones en el sistema educativo y de información social y dirigida aproblemas clave del sector, usando el poder de los medios masivos decomunicación. Promoción de inversiones. Se requiere invertir en infraestructura, en capacitación yen investigación y desarrollo de proyectos productivos compatibles con el medioambiente.171
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