Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - Cámara de Diputados

COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNCiertamente la ampliación de la muestra fiscalizable podría alcanzarse tambiéncon una mejor fiscalización que enfatizara en la calidad del gasto. Pero no fue elcaso del ejercicio 2009, ya que la reducción del número de revisiones se explicafundamentalmente por la caída de las auditorías de Desempeño, de tal formaque las Auditorías de Regularidad, que en el ejercicio de 2008 eran 3.04 vecesmás que las Auditorías de Desempeño, pasaron a ser casi 4 veces más en elejercicio 2009 (3.71). Es importante hacer notar que la profundización del enfoque tradicional se da altiempo que se ha anunciado un plan estratégico de la ASF 20011-2017, lo queplantea la expectativa de que en breve la entidad de fiscalización superior deberátomar acciones para reorientar su enfoque de fiscalización hacia la evaluación,fundamentalmente, de los planes y programas estratégicos y prioritarios. Si bien la importancia de las revisiones al Gasto Federalizado en el total deauditorías se redujo 1.1 puntos porcentuales (pasó de 52.3% en el ejercicio 2008a 51.2% en el de 2009), la ASF continúa fiscalizando más a los recursostransferidos a los estados y municipios, por lo que sigue siendo un pendiente dela ASF poner más énfasis en la revisión de las entidades que conforman laAdministración Pública Federal, en virtud de que los recursos asignados a éstasignifican la mayor parte del PEF y contribuyen mayormente al cumplimiento delas metas del Gobierno Federal. Por tercer año consecutivo, las EFSL tienen el encargo de la ASF de realizarapenas la mitad de revisiones a los estados y municipios de las que practicaronen 2006 (302 revisiones en 2006 y 150 en 2007, 2008 y 2009), pese a que suespecialización local les da ventajas comparativas frente a la ASF y a que hansido objeto de un intenso proceso de fortalecimiento interno con recursosprovenientes del PROFIS y reformas a su marco jurídico para reforzar suoperación, atribuciones y autonomía de gestión. Revisiones que se hancircunscrito, por cierto, a ser únicamente de Regularidad (Financieras y deCumplimiento).En un contexto en el que se ha concertado la creación de un Sistema Nacionalde Fiscalización (véase la concertación del 30 de noviembre de 2010, así comolas palabras del Titular de la ASF del pasado 16 de febrero), es fundamental quelos órganos que lo integran, incluidas las EFSL, fortalezcan efectivamente supapel protagónico en la fiscalización superior, para lo cual será necesario que laASF, en su papel de coordinador del Sistema, impulse una estrategia que tengapor objeto delegar nuevas y más relevantes responsabilidades a las EFSL, en uncontexto de homologación de criterios, modernización operativa y autonomía degestión. Si se reclasifican como de Regularidad 72 de las 191 auditorías de Desempeñopor ser en sentido estricto auditorías financieras y de cumplimiento aplicadas60