Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - Cámara de Diputados

ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009También se efectuaron revisiones sobre el tema de competitividad, como son lasrelativas al Otorgamiento de Registro de Patentes, los Programa para elDesarrollo de las Industrias de Alta Tecnología y el Programa para Impulsar laCompetitividad de los Sectores Industriales.La ASF requirió, bajo la modalidad de situación excepcional, que se procediera arealizar dos revisiones, una a la Secretaria de Economía y otra a la ComisiónFederal de Competencia, para verificar que el proceso de licitación públicarelativa al otorgamiento de concesiones para el uso, aprovechamiento yexplotación de bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico, se realizaraconforme a la normativa.Las revisiones realizadas para evaluar los programas para impulsar lacompetitividad de la economía mexicana apoyando a las pequeñas y medianasempresas incluidas las microempresas, mostraron deficiencias en la ejecución delos programas, y distaron de cumplir con los objetivos estratégicos para loscuales fueron creados los programas respectivos. Será importante que esasrevisiones brinden una visión integral permita visualizar de manera jerárquica, laproblemática que padecen estas empresas y las soluciones de fondo que seespera de las políticas públicas y de los programas.Siguen ausentes las evaluaciones al desempeño de las Juntas de Conciliación yArbitraje, y en general de las instituciones encargadas de brindar protecciónlaboral. Otros temas relevantes ausentes son: los esfuerzos gubernamentalespara impulsar una mayor democracia sindical, el impulso a los esquemassociales de producción exitosos como la cooperativa Pascual, los efectos de laspolíticas financieras en los mercados laborales, y la calidad de la supervisión delas autoridades para evitar el crecimiento explosivo de las empresas deoutsourcing, cuya actuación bordea el límite de la legalidad.Un tema que debe ser central en la fiscalización de la ASF es la política delgobierno para promover de manera efectiva la competencia.También se requiere de una revisión con un enfoque global para examinar eldesempeño de los órganos reguladores para promover una economía conmercados menos concentrados.En el ámbito laboral, destacan las revisiones practicadas a los programas deimpulso al empleo, a los cuales les faltó una revisión integral y una visión másamplia para identificar la grave problemática del mercado laboral y del deteriorode la masa salarial, cuya participación en el PIB se redujo a menos de 30% en el2009.83