Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - CÃ¡mara de Diputados

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COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNlos procesos de ejecución en exploración para restituir reservas y capacidad deproducción. Cinco revisiones de inversión física relativas al Proyecto Minatitlán, sobre lareconfiguración de procesos de la refinería, arrojan datos contundentes respectode la inadecuada aplicación de los recursos y el escaso impacto del proyectosobre la capacidad de procesamiento de líquidos y producción de gasolinas.Las etapas del programa de reconfiguración de procesos están teniendo retrasosimportantes en la entrega de obras y esto ha implicado un aumento significativoen el costo financiero de todo el proyecto. Será importante que la Cámara deDiputados realice un amplio análisis y genere algunas propuestas específicaspara que después de una valoración integral del Sistema Nacional de Refinerías,por parte de la ASF, se emitan alternativas para elevar la capacidad de PemexRefinación para implementar procesos de reconfiguración eficientes. El sector eléctrico enfrenta retos importantes que buscan definir los niveles de lastarifas eléctricas, considerando su impacto en las decisiones de inversión y en lacompetitividad de la economía; mejorar la calidad del suministro de energíaeléctrica mediante el desarrollo de la infraestructura necesaria; expandir lascentrales generadoras considerando que las plantas de ciclo combinadorequieren de mayores importaciones de gas natural, en un entorno de altosprecios de este combustible; intercambiar energía entre regiones; y distribuir laenergía a más de 3 millones de habitantes que aún no cuentan con el servicioeléctrico.La evaluación de los resultados del trabajo de fiscalización de la AuditoríaSuperior de la Federación en el sector eléctrico se realiza efectivamente sobre labase de estos objetivos y considerando la problemática del sector. Las auditorías efectuadas por la ASF estuvieron enfocadas a la revisión ycumplimiento de aspectos legales técnicos y financieros de obras de inversiónfísica ejecutadas por cuenta de CFE, en su mayoría. Asimismo, varias de lasauditorías al sector se dirigieron a valorar el cumplimiento de algunos de losobjetivos y estrategias del PND y del Programa Sectorial de Energía; fue el casode las auditorías de desempeño a los Proyectos de Infraestructura deElectricidad que tienen relación con la generación y aumento de la capacidad degeneración de electricidad y algunas de inversión física a Líneas de Transmisióny a las Centrales Geotermoeléctrica, Hidroeléctrica y Termoeléctrica. Las dos revisiones a la SENER y CFE relativas al proceso de construcción deproyectos de infraestructura económica de electricidad, se enfocaron a laevaluación de la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura, y elcumplimiento de objetivos y metas, con base en el análisis de la información,78
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009documentación y bases estadísticas de carácter programático, presupuestal yfinanciero. La ASF evaluó la eficacia de la política pública orientada a elevar la cobertura,calidad y competitividad de la infraestructura; la eficiencia en el proceso, conbase en la revisión de la participación de la CFE en la planeación de laexpansión del Sector Eléctrico y en el proceso de construcción de proyectos deInfraestructura Económica de Electricidad. De igual forma, el órgano de fiscalización superior de la Federación enfocó susevaluaciones a la valoración de la economía en la aplicación de los recursospresupuestarios de inversión en Proyectos de Impacto Diferido en el Registro delGasto (PIDIREGAS), así como a los recursos de los programas presupuestariosrelacionados con el desarrollo y construcción de infraestructura eléctrica. El Programa Sectorial de Energía 2007-2012, de la SENER, establece dosobjetivos en la materia: promover el uso y producción eficientes de la energía, yfomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía ybiocombustibles. El desarrollo de la fiscalización en este ámbito aún es incipiente, debido a que enMéxico hasta muy recientemente se empezaron a implementar políticas públicasque buscan instrumentar estrategias de ahorro y uso eficiente de la energía. PEMEX, CFE y la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía(CONUEE), entre otras dependencias de la Administración Pública Federal,tienen programas dirigidos a la promoción de la conservación del medioambiente y ahorro de energía. En la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009, se observa que hay dosrevisiones que están relacionadas con el uso eficiente de la energía y con laevaluación de acciones remediales para disminuir la contaminación del medioambiente en suelos y presas contaminadas.Sector Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación La ASF aplicó un enfoque bimodal al combinar de manera simultánea, la revisiónhorizontal con la de centricidad. La primera evalúa programas agropecuariosejecutados por más de una dependencia o entidad, la segunda evalúa laconcurrencia de los programas que inciden en una demarcación territorial, y elciudadano beneficiario es el centro de las políticas públicas. Con este enfoque, laASF identificó fallas y múltiples irregularidades en la ejecución de los ProgramasAgropecuarios en el Ejido de San Luis Huamantla, en el Estado de Tlaxcala.79
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