Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - Cámara de Diputados

COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNSectores Economía y Trabajo y Previsión Social En términos generales, las revisiones efectuadas a entes relacionados con elSector Economía se orientaron a fiscalizar aspectos relevantes como: lacompetitividad, los apoyos a la pequeña y mediana industria, el apoyo a sectoresde alta tecnología, el desarrollo de la banca social y temas tan disímbolos comola propiedad industrial, particularmente el otorgamiento de registro de patentes.En al ámbito laboral, la fiscalización se enfocó a programas emergentes deapoyo al empleo o programas anticrisis, destacando también la fiscalización aprocesos laborales específicos como el derivado de la liquidación de Luz yFuerza del Centro.De importancia especial fue la realización de dos auditorías con carácterexcepcional, sobre el Proceso de Licitación Pública para el Otorgamiento deConcesiones para el Segmento 1710-1770/2110-2170 MHz en materia detelecomunicaciones, por la diferencia de respuestas brindadas por los entesauditados, la SE y la Comisión Federal de Competencia.Tanto la revisión de LyFC como la citada revisión de carácter excepcionaltuvieron un carácter horizontal.Las revisiones al sector Economía se pueden dividir en dos ámbitos de acciónperfectamente claros. Por un lado las auditorias relacionadas con los fondos paraapoyar a las pequeñas y medianas empresas, a las empresas de alta tecnología,bajo programas económicos gubernamentales emergentes. Por otro, están lasrevisiones orientadas a los programas financieros para las pequeñas y medianasempresas. De estos dos tipos de programas resulta interesante contrastar losdos enfoques de apoyo que se generan, uno a través de recursospresupuestarios canalizados directamente a los beneficiarios, y otro realizado através de esquemas financieros.De la revisión para el 2009 pareciera deducirse (falta mayor evidencia empírica)que el esquema financiero de contragarantías mejora la ejecución del programa ylos objetivos perseguidos, debido a que se comparte el riesgo, y se introduce lasupervisión de un tercero que son los bancos los cuales comparten dicho riesgo.Sin embargo, dado lo pequeño de los programas, los problemas estructuralespersisten.Es importante señalar, que las revisiones de desempeño evidenciaron, como unaconstante, deficiencias diversas (debilidades en la construcción de indicadores,falta de controles, opacidad), las cuales impidieron que los entes auditadoscumplieran con los objetivos del programa.82