Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - Cámara de Diputados

ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009“con un enfoque de desempeño”, se tiene que 8 de cada 10 auditoríaspracticadas en la revisión de la Cuenta Pública 2009 fueron de Regularidad yapenas 1 de cada 10 fue de Desempeño, relaciones equivalentes a lasexistentes en el año de inicio de la ASF. Esto significa que en 11 años deoperación de la ASF no ha tenido lugar una reorientación importante del enfoquede la fiscalización superior, como fue el espíritu legislativo que motivó lasustitución de la ASF por la decimonónica Contaduría Mayor de Hacienda. Si bien es importante contar con una metodología para tipificar la recurrencia deirregularidades, se requiere ahora que la ASF adopte medidas consecuentespara detener y revertir su tendencia creciente. Ciertamente, el combate de estefenómeno no es exclusivo del órgano de fiscalización superior de la Federación,pero sí le corresponde diseñar la estrategia, definir las acciones a realizarse(incluso las de carácter legislativo) y coordinar los esfuerzos de los órganos deevaluación y control involucrados en el marco de la puesta en marcha delSistema Nacional de Fiscalización ya concertado.Lo anterior no puede estar desligado de la aplicación de revisiones deSeguimiento sobre las áreas afectadas e identificadas, a fin de evaluar sobreéstas el impacto del trabajo de fiscalización superior y determinar, en su caso,medidas correctivas y sancionatorias. Por ello es de llamar la atención en elhecho de que las auditorías de Seguimiento no jueguen ningún rol en laestrategia de fiscalización superior desde por lo menos hace 3 ejercicios. Llama la atención que casi el 40% de las auditorías programadas para la revisiónde la Cuenta Pública 2009 (38.7%) derive de las solicitudes y puntos de acuerdopresentados por la Comisión de Vigilancia y otras instancias de la propia Cámarade Diputados. Significa que una parte considerable de la programación deauditorías no se origina de la aplicación del sistema de planeación que la ASFutiliza en su trabajo de fiscalización superior de la Cuenta Pública. Hay entoncesun componente no técnico importante en el programa global de auditorías,compuesto por las solicitudes y puntos de acuerdo de la CVASF, que podríaestar incidiendo en la objetividad del mismo. Cayó casi 5 puntos porcentuales la importancia de los dictámenes limpios en eltotal de dictámenes emitidos por la ASF en la revisión de la Cuenta Pública 2009(pasó de 32.6% en 2008 a 27.8% en 2009), y cayó casi 6% el número deobservaciones, lo que revela una gravedad mayor de las irregularidades, mismaque se constata por el aumento en más de 15% de las acciones correctivasfrente a la disminución de 6% de las acciones de carácter preventivo. No haypues evidencia de que el trabajo de fiscalización superior esté incidiendo demanera palpable en la mejora del desempeño de las entidades auditadas y en elcombate contra la corrupción.61