Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - CÃ¡mara de Diputados

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COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR D ELA FEDERACIÓN2.10 Recomendaciones del órgano de fiscalización superior a la Cámara deDiputadosPara atender lo dispuesto en la fracción X del artículo 29 de la LFRCF, la ASF incorporóen el Informe presentado, por grupo funcional, un conjunto de recomendacionesemitidas a la Cámara de Diputados para modificar disposiciones legales y ejercer otrasatribuciones del Poder Legislativo, que pudieran coadyuvar a la mejora de la gestiónfinanciera y del desempeño de las entidades fiscalizadas.Cabe señalar que algunas de las recomendaciones que enumera la ASF, coinciden conaportaciones incluidas en los documentos de conclusiones y recomendaciones que lehan sido remitidos al órgano de fiscalización superior por la CVASF, como resultado delos trabajos de análisis a los informes de revisión de la Cuenta Pública.En tal virtud, como parte de las recomendaciones y acciones emitidas a las entidadesfiscalizadas a cargo de los cinco grupos funcionales, la ASF estimó pertinente sometera la consideración de la Cámara de Diputados 58 sugerencias (19 vinculadas con laFunción Hacendaria, 6 con Funciones de Gobierno, 5 con Funciones de DesarrolloSocial, 15 con Gasto Federalizado y 13 con Funciones de Desarrollo Económico), entrelas que destacan: Función Hacendaria Acotar las facultades discrecionales de la SHCP para el manejo de ingresosexcedentes. Instrumentar mecanismos jurídicos para evitar la discrecionalidad en la actuaciónde la SHCP en materia de administración y manejo de los recursos provenientesde la colocación de bonos en los mercados de capital. Revisar el artículo 16 de la Ley Aduanera para regular apropiadamente larecaudación, administración y destino del Derecho de Trámite Aduanero, a efectode que su control y manejo se ajuste estrictamente al del resto de los ingresospúblicos. Facultar a la CNBV para determinar créditos fiscales por la falta de pago de losderechos correspondientes a los servicios que presta a las institucionesfinancieras.Valorar la conveniencia de registrar superávits cuando las condicioneseconómicas y financieras lo permitan, y que los recursos se conserven en laTESOFE y se canalicen a un fondo para financiar el gasto de ejerciciosposteriores, previa aprobación de la Cámara de Diputados.36
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009 Regular en la Ley General de Deuda Pública el carácter y las funciones de laComisión Asesora de Financiamientos Externos del Sector Público.Reconocer como deuda pública los PIDIREGAS de CFE. Evaluar la pertinencia de asumir como deuda pública los pasivos del IPAB paraque sean administrados directamente por la SHCP. Revisar la necesidad de la existencia de figuras como fideicomisos sin estructuraorgánica, mandatos o análogos, a efecto de promover su desaparición y, en sucaso, conservar los estrictamente indispensables sujetos a una regulaciónespecífica que los obligue a cumplir con la normativa en materia de gasto yrendición de cuentas. Precisar en la LFPRH si el Fondo de Estabilización para la Inversión enInfraestructura de PEMEX tendrá únicamente ese carácter o también proveerárecursos para sufragar los gastos de operación o de inversión que requiera laparaestatal durante el ejercicio presupuestario, a fin de hacer congruente lodispuesto por esa ley con la LIF 2010. Se condicione la autonomía de gestión de la SHF, se derogue la fracción X Ter,del artículo 4 de su ley orgánica, y se estudie la posibilidad de que todos losIFNB sean supervisados y regulados. Limitar las facultades discrecionales de la SHCP en el manejo de los recursosfederales destinados al Programa de Conclusión de Relación Laboral, así comoestablecer medidas para garantizar la efectiva cancelación de las plazas. Evaluar la pertinencia de extinguir el Fideicomiso para el Desarrollo Regional delSursureste (FIDESUR), ya que sus recursos no han sido ejercidos conforme a loprevisto provocando que se acumulen importantes remanentes. Funciones de Gobierno Expedir una nueva Ley General de Protección Civil, o en su caso, actualizar lavigente, para establecer las atribuciones de la Coordinación General deProtección Civil y el esquema de corresponsabilidad entre los tres órdenes degobierno. Delimitar las adquisiciones de bienes destinados a las actividades de seguridadpública y nacional en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Público y en la LFPRH, con el fin de asegurar las mejores condiciones yevitar la discrecionalidad.37
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