Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - CÃ¡mara de Diputados

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COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNdesarrollo de la infraestructura. Tales proyectos son por ejemplo, Punta Colonet,que abarca diversos sectores; el aeropuerto de la Riviera Maya; el ProyectoCarretero Durango-Mazatlán; el proyecto del Puerto de Manzanillo, entre otros. Telefonía y Televisoras. Que la ASF evalúe la normatividad de las autoridadesregulatorias como la COFETEL que permita determinar el grado de cumplimiento delas disposiciones en materia de operación y de tamaño de mercado, queactualmente son dominados por empresas privadas en ambos ámbitos de acción yvalore las probables alternativas para dirimir controversias empresariales sobre eldominio de mercados de telefonía y televisión. Tarifas en Telecomunicaciones. Un área de acción relevante para la fiscalizaciónsuperior se refiere a las tarifas en las diversas áreas de telecomunicaciones comointernet y telefonía fija y móvil, dónde estudios como el de la InternationalTelecommunication Union, han demostrado que en países de Europa y América elcosto percápita en el sector son más bajos que los que se pagan en México y que elcosto con relación al ingreso en los percentiles más bajos es significativo. Esrecomendable que la ASF realice evaluaciones a la infraestructura tarifaria en elsector y que con indicadores internacionales valore los niveles tarifarios en México yla posibilidad de estandarizarlos o disminuir su costo percápita. Los Informes de Situación Excepcional. Evidencian una práctica normativasusceptible de mejora jurídica para que sea la ASF quien los genere para suinclusión en el Informe del Resultado. Se hace necesaria una revisión sobre laidoneidad y alcances reales de los Informes de Situación Excepcional toda vez quesu origen jurídico se encuentra encaminado a identificar y combatir irregularidades,y a la fecha son meros reportes que documentan las justificaciones de los entesauditados sobre sus tomas de decisiones. Urgen investigaciones técnicas sobre lasproblemáticas del ente fiscalizado. Tecnología de la Información. El descenso en el ranking internacional de Méxicoobservado en el Reporte Global 2009-2010 sobre tecnología de la información delForo Económico Mundial, evidencia la necesidad de avanzar en temas vinculados aotros sectores, como el de la reforma educativa y la energética. En esta vertiente, laASF debería presentar auditorías que informaran de problemáticas específicas de laentidad auditada, pero también de sus repercusiones o causas vinculadas con otrossectores o entidades.Sectores Economía y Trabajo y Previsión Social La fiscalización con visión sectorial en el sector de las pequeñas y medianasempresas, continuará siendo un tema central vigente por muchos años. Seríaimportante que la ASF lleve a cabo auditorías de seguimiento sobre las revisiones aldesempeño.120
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009 Temas de fiscalización relevantes para impulsar a las pequeñas y medianasempresas son los siguientes:− Revisar a los órganos de regulación para evaluar el desempeño del entepara promocionar la competitividad del sector que regula. Se recomiendaque la ASF elabore, por sectores, documentos temáticos de evaluaciónsobre la contribución del ente regulador para mejorar la competenciaeconómica en su sector. Al respecto, la ASF puede elaborar un rating decalificación paramétrica como elemento técnico de evaluación deldesempeño del ente regulador.− Elaborar documentos temáticos para determinar el grado de competenciapor ramas y sectores, y para generar un programa de fiscalizaciónespecial orientado a evaluar los programas económicos destinados afomentar la competencia y limitar las concentraciones de mercado.− Realizar evaluaciones sectoriales en el mercado laboral y en el empleo ysubempleo.− Evaluar el desempeño del gobierno para proteger derechos sociales.− Revisar programas orientados a la integración de las cadenasproductivas.− Revisar programas para disminuir la inestabilidad de las pequeñas ymedianas empresas al nacer.− Revisar los programas del gobierno para promover compras conintegración nacional.− Evaluar la calidad de la información del INEGI, IMSS y de otras instanciaspara definir con más rigor los indicadores de empleo y salarios.− Revisar a las empresas que practican el crédito depredatorio y susimpactos en la distribución del ingreso y la competitividad de los agenteseconómicos de la pequeña y mediana empresa.− Realizar auditorías de manera sistemática a la COFETEL y a laCOFECO.− Desarrollar documentos temáticos para analizar las tendencias de losmercados laborales en un contexto internacional.− En el sector económico no se realizaron revisiones para evaluar demanera profunda y directa la política contra-cíclica, ni para analizar, dadala lentitud de su ejecución, sus impactos, ni la distribución del monto deésta y sus alcances. Tampoco se evaluaron las políticas pro cíclicas quese ejecutaron. Dada la importancia estratégica que tiene el ejercicio de revisión y fiscalización a laeconomía en su conjunto, por los alcances que tiene como ejercicio de evaluación121
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