Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - Cámara de Diputados

COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNal turismo y líneas aéreas mexicanas, proyectos de inversión pública eninfraestructura, desarrollo regional y agropecuario. Otro de los objetivos estratégicos del PRONAFIDE relativo a alcanzar una mayoroferta de financiamiento en condiciones favorables, otorgando énfasis al procesocrediticio de de largo plazo, fue abordado también en las revisiones de la ASF.Destacan, entre otros, el apoyo financiero a las micro y medianas empresas,vivienda de interés social, crédito a estados y municipios y al comercio exterior.Un número importante de revisiones se concentró en la evaluación de losproyectos carreteros, ingresos por cuotas de peaje y obligaciones de deudacarreteros, inscritos en el Programa Nacional de Infraestructura. Los criterios de la fiscalización superior, debe señalarse, se dirigieron también arevisar el cumplimiento de la normatividad de procesos secundarios como sonlos relativos al Fideicomiso de Administración de Gastos Previos de Bancomext,los fideicomisos de Nafin y proyectos carreteros de Banobras.En las revisiones de los programas de crédito, será importante que se genere unanálisis sobre el grado en que las instituciones están cumpliendo con susobjetivos sectoriales, sobre la cobertura del mercado donde operan lasinstituciones y el tipo de sujetos de crédito que atienden, así como una revisiónsobre la política de tasas de interés preferenciales, los problemas decapitalización y las alternativas para su financiamiento. Otro aspecto relevante a fiscalizar será el relativo a los límites que lasinstituciones presentan para potenciar su crecimiento. Aunque la dinámica de losbancos de desarrollo como agentes del gobierno federal disminuyó, ya que seatienden un menor número de compromisos de este último, sigue faltando unaestrategia de largo plazo que asegure un mínimo de rentabilidad y un adecuadoriesgo crediticio. Bancos como Nafin, Banobras y Bancomext se han vistoinvolucrados en problemas de capitalización y recientemente está ocurriendoalgo similar con la Sociedad Hipotecaria Federal.El gobierno federal, y la SHCP en lo particular, están conceptuando a los bancosde desarrollo como entes que deben rescatar los malos proyectos que la bancacomercial no desea atender, aquellos que presentan un elevado riesgo y unabaja rentabilidad pero, se argumenta, son estratégicos para el desarrolloeconómico. Bajo ese criterio, el sistema financiero de fomento está destinado aextinguirse o a mantenerse con transferencias gubernamentales permanentes.Hay en el mundo múltiples ejemplos de bancos de desarrollo que sin alejarse delenfoque básico de fomento tienen viabilidad financiera y son autosostenibles.Es un hecho que la crisis financiera de 2008-2009, afectó los balances yresultados de los bancos de desarrollo. No obstante, no hay evidencia empírica70