Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - CÃ¡mara de Diputados

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COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNINTERVENCIÓN DE LOS DIPUTADOS EN LAS MESAS DE TRABAJODiputadoCarlos Flores RicoEnrique Torres DelgadoKenia López RabadánPropuesta / Recomendación• Disolver la discrecionalidad en el manejo de recursos públicos por parte de la Secretaría deHacienda y Crédito Público al realizar modificaciones a los presupuestos asignados a distintosprogramas sociales.• Establecer una metodología efectiva que permita transferir los recursos del ProgramaOportunidades a los sectores de la población que realmente los necesitan, ya que dicho programatiene un problema de origen: en la línea de pobreza que se utilizó en su inicio, se incluye a unconjunto de beneficiarios que no necesitan el apoyo alimentario.• Con el propósito de alcanzar un desarrollo humano sustentable, es necesario fortalecer lascapacidades básicas y dar lugar a una mayor igualdad de oportunidades, en especial para lapoblación que se encuentra en condiciones de pobreza patrimonial; por tal razón, es indispensableimpulsar permanentemente al sector vivienda.• Definir mecanismos que contribuyan a diluir la recurrencia de irregularidades en el sectorvivienda, y asegurar una operación transparente de sus programas considerando que los recursosdestinados a programas de vivienda del FONHAPO son gestionados directamente por lasentidades federativas y los municipios.• Esclarecer el proceso que se sigue en el otorgamiento de donativos al CONACULTA, y trabajaren la definición de metas que permitan brindar fines claros y productivos a los recursos asignadosal tema de la cultura.• Desarrollar indicadores que evalúen el cumplimiento del objetivo en materia de infraestructuracultural, de otorgar espacios culturales de calidad y de conservar el patrimonio inmobiliariohistórico y artístico.David Ricardo Sánchez GuevaraRevisar exhaustivamente los programas de apoyo y estímulos a las organizaciones de la sociedadcivil, sobre todo las que estén relacionadas con el sector educativo; no solo por la relevancia delsector, sino por las irregularidades detectadas a raíz las auditorías practicadas por la ASF.• Replantear la importancia que tiene la tarea de la fiscalización en las asignaturas del PoderLegislativo, al asumir la responsabilidad de llamar a rendir cuentas a los servidores públicos,aprovechando los espacios provistos por la ASF.Manuel Jesús Clouthier CarrilloMaría Esther de Jesús Scherman LeañoEsthela Damián Peralta• Desarrollar planes educativos integrales que incluyan programas nutricionales y de educaciónfísica tanto para jóvenes como para adultos; y que aborden temas en materia de educación sexual,así como alcoholismo, drogadicción y otras adicciones. Lo anterior con el fin de avanzar en el logrode metas no solo en educación, sino también del sector salud.• Crear una línea de atención para quejas y denuncias que permita elaborar un catálogo paradiferenciar las cuestiones correspondientes a farmacias de las referentes a dependencias delsector salud, y de esa manera contar con más elementos al momento de programar auditorías.• Promover mecanismos de transparencia en la distribución y manejo de medicamentosespecializados, para obstaculizar su ingreso en el mercado negro.• Elaborar indicadores que midan el cumplimiento de los objetivos establecidos en el ProgramaNacional de Cultura 2007-2012, que contribuyan a la acción cultural de participación ycorresponsabilidad nacionales, y que favorezcan las expresiones de la diversidad cultural, asícomo la igualdad en el acceso a la cultura y su disfrute.• Atenuar el desequilibrio social que prevalece en el territorio nacional mediante una políticaeconómica que realmente ataque la pobreza en sus causas, con una perspectiva mediante la cualse perciba a un habitante pobre no como alguien que tiene una o varias carencias, sino comoalguien que no es partícipe en el desarrollo del país.144
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009d) Gasto FederalizadoEn la segunda reunión de análisis al Informe del Resultado de la Revisión yFiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009, celebrada el 23 de marzo de2011, legisladores integrantes e invitados de la Comisión, expresaron diversospuntos de vista, destacando los siguientes: Derivado de la exposición sobre los resultados obtenidos en las revisionespracticadas por la ASF y las EFSL a los recursos trasferidos a las EntidadesFederativas y Municipios, existió coincidencia por parte de los diputados presentesen la mesa de trabajo con el análisis realizado por la Unidad de Evaluación yControl, al señalar que es notable la incidencia de irregularidades que se registranen las entidades federativas del país. Por lo que es aquí donde se encuentra uno delos mayores retos por parte del poder legislativo, verificar la correcta aplicación delos recursos, el garantizar el cumplimiento de los objetivos de los recursostransferidos y, por supuesto, analizar el esquema actual del federalismo fiscal. Se contextualizaron los principales hechos del 2009, considerando que se dio unade las caídas de la economía más importantes de nuestro país, de muchos años,una gran crisis económica, una abrupta caída del producto interno bruto, de 6.1 %.De igual forma y por consiguiente, hubo una disminución muy importante de lainversión extranjera, que indudablemente tuvo repercusiones serias y, junto conesos hechos se dio la epidemia de la influenza. Esto propició que las entidadesfederativas recibieran, en menor medida el 14 % de los recursos, que recibieron enel ejercicio inmediato anterior, provocando un endeudamiento importante de losestados, y en consecuencia provocó a nivel federal una sensible disminución de losindicadores del bienestar de la población, mayor pobreza, falta de capacidad en laatención de la salud y problemas que se agravaron en la educación. Se comentó sobre la importancia de impulsar reformas a diversas disposiciones enaras de fortalecer la fiscalización, la transparencia y la rendición de cuentas, enespecífico, una iniciativa para que sea el Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa, además de ser un tribunal de legalidad, pueda tener facultades paraaplicar sanciones de tipo administrativo. a los funcionarios federales que cometanirregularidades, abusos a la hacienda pública o que por omisiones entorpezcan lostrabajos de las autoridades a la hora de fiscalizar los recursos. Especial relevancia mostró el tema de la creciente deuda estatal o subnacional,responde a la necesidad de fortalecer el financiamiento del presupuesto y a darcobertura a situaciones emergentes en las cuales los ingresos son insuficientes, losestados y municipios no cuentan con ingresos suficientes propios, por lo que lamayor parte de sus recursos provienen de participaciones federales, situación quecomplica su autonomía en el ejercicio del gasto y los hace dependientes de lapolítica de ingresos adoptada por el gobierno por consiguiente, la deuda pública de145
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