Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - CÃ¡mara de Diputados

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COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN Regular obras de reconfiguración en refinerías. Es importante que se fortalezca lanormatividad en obras de inversión física y particularmente las relacionadas con losproyectos de reconfiguración de plantas de refinación de petróleo crudo. Loshallazgos encontrados por la ASF en el Proyecto Minatitlán muestran atrasos deobra importantes, que están elevando sensiblemente el costo del proyecto, noexisten sanciones para los contratistas responsables de la obra y se estánextendiendo los plazos para aumentar la capacidad de transformación de crudospesados y ligeros. Limitar la discrecionalidad de los Comités Técnicos de los fideicomisos paratransferir recursos para su utilización a finalidades distintas a las programadas. Redefinir la estructura del SEN. Será importante que el trabajo legislativo revise y,en su caso, genere propuestas para redefinir la estructura del SEN. Un tema adebatir será la propuesta de replantear el reposicionamiento del Servicio Públicomediante una estrategia de largo plazo con rectoría del Estado que garantice elsuministro eléctrico con tarifas adecuadas para los usuarios. Contratos de energía eléctrica. Que la H. Cámara de Diputados, promueva laapertura y transparencia de los contratos de largo plazo asignados por la CRE a losproductores externos de energía. Apertura de las adjudicaciones. Que la H. Cámara de Diputados, promueva elproceso de licitaciones y permisos a permisionarios privados como Iberdrola, EDFInternational, Mitsubishi, AES, TransAlta, entre otros. Tarifas eléctricas. Que la H. Cámara de Diputados, regule y autorice la política detarifas del sector eléctrico nacional. El Congreso de la Unión y en particular la Cámara de Diputados, deberándesarrollar esfuerzos en materia legislativa en la promoción y ejecución de políticaspúblicas que estén orientadas a ejercer recursos públicos en programas de usoeficiente de la energía y el aprovechamiento sustentable de las energías renovables. Promover el desarrollo de programas. Implementar iniciativas y propuestaslegislativas para promover un uso eficiente de la energía y destinar mayores partidaspresupuestales hacia proyectos que demuestren viabilidad técnica y financiera. Regulación en energías renovables. Impulsar iniciativas legislativas para desarrollary fortalecer una regulación que permita normar y supervisar en forma adecuada alas dependencias gubernamentales del sector que están ejecutando programas deahorro y uso eficiente de la energía.168
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009Sector Agropecuario Reformar el 2° párrafo de la fracción VI del artículo 74 de la Carta Magna para queel órgano de fiscalización superior de la Federación pueda promoverresponsabilidades administrativas y resarcitorias al practicar revisiones dedesempeño y no sólo emitir recomendaciones al verificar el cumplimiento de losobjetivos de los programas. Asimismo, se propone evaluar la posible vinculatoriedadde las recomendaciones promovidas por la ASF. Crear incentivos en la legislación financiera para que los bancos privados atiendancon apoyos crediticios (preferenciales) al campo. Legislar para que se evite que los funcionarios y administradores de la bancamantengan elevadas disponibilidades en lugar de otorgar crédito a su poblaciónobjetivo. Evaluar la posible cancelación de programas que se duplican y traslapan. Evaluar la posibilidad de mejorar, reorientar o eliminar el Programa deFortalecimiento a la Organización Rural, toda vez que la ASF ha determinado en losúltimos años múltiples inconsistencias que han derivado en diversas accionescorrectivas, a la vez que la Cámara de Diputados ha estado otorgando ampliacionesa este programa. Contemplar en la legislación tributaria estímulos fiscales que alienten la creación ycontratación de trabajadores en el sector agropecuario y de este modo incentiven latasa ocupacional en el sector. Un ejemplo de ello es el Estímulo para quienes seadhieran al Programa para la creación de empleos en zonas marginadas alentadopor el SAT, así como el Programa de Primer Empleo que es promovido por el IMSS. Introducir las reformas necesarias para que las reglas de operación de losprogramas se cumplan de manera estricta, y se elimine la poca claridad de loscriterios existentes respecto de la entrega de los apoyos económicos. Limitar la discrecionalidad del gobierno en la asignación de las transferenciaspresupuestarias al margen del Congreso, en particular cuando sea afectado elsector rural. Limitar, mediante las iniciativas legislativas correspondientes, los conflictos deinterés e imponer sanciones ejemplares contra esas nocivas practicas Que la Cámara de Diputados analice la posibilidad de evitar la practica de ejercerrecursos presupuestarios que no estén aprobados por el Congreso, como acontecióen el Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar.169
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