Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - CÃ¡mara de Diputados

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COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN3.6 Sobre la observancia de los Ordenamientos Legales La ASF informó que de la evaluación de los resultados en la revisión de laCuenta Pública 2009, en lo general, los entes auditados observaron losordenamientos jurídicos y las disposiciones que regulan su operación.Sin embargo, aclara que en las 945 auditorías efectuadas a 163 entes, sedeterminaron 8 mil 065 inobservancias de los ordenamientos legales (12 mil 748inobservancias en 2008), siendo las más representativas: 3 mil 564 a “Otras Disposiciones de Carácter Local o Específico, Estatal oMunicipal”; 996 a la “Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria”; 608 al “Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria”; 413 al “Presupuesto de Egresos de la Federación”; 410 al “Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadoscon las Mismas”; 370 a la “Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas”; 344 a la “Ley de Coordinación Fiscal”; 256 a la “Ley General de Contabilidad Gubernamental” 235 a la “Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público 221 a la “Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”. Los sectores que observaron un mayor número de inobservancias de losordenamientos legales fueron: Hacienda y Crédito Público con 717 inobservancias en 19 entidadesauditadas; Educación Pública con 713 inobservancias en 11 entidades auditadas. Energía con 706 inobservancias en 11 entidades auditadas; y Entidades no Coordinadas con 586 inobservancias en 4 entidades auditadas; Comunicaciones y Transportes con 428 inobservancias en 14 entidadesauditadas.3.7 Sobre la elaboración de un marco de referencia sectorial La Auditoría Superior de la Federación, viene diseñando sus programas deauditorías y la ejecución de los mismos en función de los objetivos rectores ymetas estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo y de los ProgramasSectoriales, obteniendo resultados importantes en el desarrollo de la fiscalizaciónsuperior. Aunque se han logrado avances importantes en esta materia, seráfundamental consolidarlos.50
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009 Frente a los avances, aún se requiere un marco de referencia, a manera dediagnóstico, por sector de actividad económica que permita realizar un análisisdiscriminatorio para seleccionar los temas nacionales y las áreas de riesgo de losentes y programas de la Administración Pública que requieren ser evaluados entodas sus etapas. Sin esa visión sectorial de conjunto tampoco se puede diseñarmedidas normativas, jurídicas o de otra índole para corregir los rezagos deprogramas estratégicos, la desviación de objetivos o incumplimiento de metas yen general la problemática detectada en cada uno de los sectores revisados.Bajo este escenario, no es viable, el diseño y ejecución de propuestas técnicasalternativas por parte de la Auditoría Superior de la Federación para corregir oatemperar las irregularidades e incumplimientos observados en los temas yáreas de riesgo macro sectoriales.Recomendación CVASF IR09-001. Que la Auditoría Superior de la Federación, enel marco de sus atribuciones técnicas y normativas, incorpore a su trabajo defiscalización, la elaboración de un marco de referencia sectorial, basado en unaevaluación de los objetivos rectores y metas estratégicas del Sistema Nacional dePlaneación, que le permita detectar los grandes problemas sectoriales y las áreasde alto riesgo. Si bien se lograron avances importantes por el nuevo formato de presentación delas auditorías, más dúctil en su manejo, y con información más ejecutiva,persistió aún cierta insuficiencia de evaluaciones sectoriales integrales, en lostérminos de la recomendación de la Comisión que desde hace varios ejerciciosse formuló para continuar reorientando hacia una fiscalización de resultados. Junto a ello, quedó pendiente de atender la recomendación CV-IR08-001 emitidapor la Comisión de Vigilancia en el documento de Conclusiones yRecomendaciones correspondiente a la revisión de la Cuenta Pública 2008, enla que se le solicitaba una opinión global sobre la gestión de laAdministración Pública Federal y el ejercicio de los recursos federales, apartir de una evaluación sobre la gestión financiera incluida también, unaevaluación integral de la acción gubernamental durante el año fiscalizado,la evaluación sectorial de los resultados de los programasgubernamentales auditados para cada grupo funcional, la evaluación de lacalidad de la eficacia de las instituciones del sector público y las accionespreventivas derivadas de la fiscalización practicada resultantes de unaevaluación integral de riesgos de la fiscalización.Si bien se reconoce la utilidad y pertinencia de las auditorías que se practican,esta Comisión considera que aún existe un amplio campo de oportunidad paraprofundizar en evaluaciones que ofrezcan visiones de conjunto, situación queresulta indispensable para la toma de decisiones en materia de Presupuesto porparte de la Cámara de Diputados.51
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