Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - Cámara de Diputados

COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNpresupuestario en la administración pública federal. No se coordinaronla SHCP ni la SFP para establecer una metodología homogénea, de loscapítulos en los que se aplicarán las medidas de ahorro para ladependencia del programa. La divergencia entre las metodologíasempleadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y laSecretaría de la Función Pública, se manifestó en una incompatibilidadde las cifras de ahorro programadas. Y la SHCP no acreditó que losresultados se registraron a los programas del ejecutor del gasto. El artículo 21, en la fracción II de esta ley, se estableció que en el ajustedel gasto debería procurarse no afectar los programas sociales. Sinembargo, los Ramos que tuvieron más reducción del ajuste, fueronpreviamente Comunicaciones y Trasportes. Preguntó el legislador, que en relación a la Comisión Federal deElectricidad y al Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, ¿cuálesserían los criterios generales, para poder llevar a cabo estudios técnicosy normativos para evaluar sus pasivos? Pregunto si el uso de 191 mil 251 millones de pesos del rubroaprovechamientos, tiene que tener un tratamiento contable no comoingresos sino como uso de disponibilidades, siendo así que sudisminución significa un aumento de deuda neta, en virtud de que no esun ingreso generado en el año, sino un ingreso acumulable de ejerciciosanteriores. Si lo anterior es correcto, se puede afirmar, que los ingresosdel sector público descontadas las disponibilidades, resultaron menoresa los originales por lo que entonces se simuló una inexistente “salud” delas finanzas públicasManuel Jesús ClouthierCarrilloMarcela Guerra Castillo En su intervención señaló que el gobierno no genera crecimiento. En materia de fiscalización indicó que el primer paso a dar es priorizar.El legislador propuso un esquema de prioridades. Primerodeterminando que es lo importante, segundó que cosas a realizar seefectúan logrando mucho con pocos recursos, y tercero acumular elaprendizaje. Bajo este esquema de prioridades, el primer punto es aclarar elcrecimiento de la deuda, que es incomprensible por los históricamenteelevados ingresos públicos. Este problema de la deuda se agrava por lamagnitud de la deuda contingente en todos los órdenes de gobierno. Elsegundo problema sustantivo es el de la contabilidad gubernamental, elavance en este proyecto facilitará tremendamente fiscalización. El tercerproblema es que no se aplique el aprendizaje y se repitan los errores enlos programas gubernamentales, como ocurre con el programa derescate financiero a los intermediarios no bancarios del 2008 y 2009.Los reguladores parecen no aprender cómo prevenir crisis sobre todocuando existen señales claras de peligro. Los rescates de instituciones financieras no bancarias deben fiscalizarsepara verificar que no se haya trasladado lo que debieron haber sidopérdidas de particulares a pérdidas de la ciudadanía. La diputada señaló la existencia de uno de los asuntos mástrascendentes de la fiscalización, el que a pesar de mejorar el marcolegal, de que la ASF cuente con más facultades, con más transparencia,lo real es que hay retrocesos. En la práctica los ejecutores de gastocontravienen a la ley sin consecuencia para ellos. Señaló el deficiente papel de la Secretaría de la Función Pública.130