COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNnormatividad en dos o más revisiones, a efecto <strong>de</strong> que se tomen <strong>la</strong>s medidasnecesarias para corregir <strong>la</strong> reiteración en <strong>la</strong>s acciones in<strong>de</strong>bidas en el ejercicio <strong>de</strong><strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong> gobierno.DiputadoDip. Mario Di CostanzoArmentaPropuesta/Recomendación Al menos en <strong>la</strong> parte <strong>de</strong> hacienda y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong> gobierno, estáreprobado el gobierno en turno. Ya hemos avanzado gracias al esfuerzo <strong>de</strong> <strong>la</strong> UEC y <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ASF</strong> en tener <strong>la</strong>transparencia necesaria para que estemos discutiendo este tipo <strong>de</strong> cosas; loque sigue es <strong>la</strong> tarea <strong>de</strong> incrementar y profundizar en <strong>la</strong> rendición <strong>de</strong>cuentas. No hay <strong>de</strong>mocracia si no hay transparencia y rendición <strong>de</strong> cuentas yrendición <strong>de</strong> cuentas implica castigo a <strong>la</strong>s negligencias, a <strong>la</strong> corrupción y a<strong>la</strong>s ma<strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong> los funcionarios públicos. Entre 2008 y 2009 los ingresos exce<strong>de</strong>ntes fueron <strong>de</strong> 1.38 billones <strong>de</strong>pesos, casi como el Fobaproa; sin embargo, el en<strong>de</strong>udamiento total <strong>de</strong>lGobierno aumentó en casi 900 mil millones <strong>de</strong> pesos, casi un billón; más <strong>la</strong>slíneas <strong>de</strong> crédito <strong>de</strong>l Fondo Monetario Internacional, una por 47 mil millonesy otra por 30 mil millones. La emisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda pública no está produciendolos ingresos suficientes para su repago, lo que es inconstitucional. Existe una absoluta <strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> <strong>la</strong> política económica <strong>de</strong>l gobierno y <strong>la</strong>imposibilidad para sacar una situación a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte; se <strong>de</strong>dicaron aen<strong>de</strong>udarnos: Ésa es <strong>la</strong> parte <strong>de</strong> negligencia. La <strong>de</strong>uda interna se encuentra por arriba <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prácticas internacionales;<strong>de</strong>saparecieron 183 mil empleos medidos como asegurados permanentesen el IMSS. La <strong>de</strong>uda pública bruta representa el 34% <strong>de</strong>l PIB, o sea, 34centavos <strong>de</strong> cada peso que producimos es <strong>de</strong>uda pública que aumentó en2009, respecto a 2008, en 8.2% y con respecto a 2001, aumentó 12.9%. Es importante que se expliquen explique más <strong>de</strong>talles sobre <strong>la</strong> operación <strong>de</strong>PROTEGO en los Estados, creando una reserva <strong>de</strong> los recursos captadospor 8 mil millones <strong>de</strong> pesos, sin que <strong>la</strong> <strong>ASF</strong> pudiera conocer en quéinstrumentos se invirtieron estos recursos. PROTEGO reestructuró <strong>la</strong>s <strong>de</strong>udas a los estados y que según <strong>la</strong>s auditoríasexistió una operación por 40 mil millones <strong>de</strong> pesos para reestructurar <strong>la</strong><strong>de</strong>uda <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas, <strong>la</strong> <strong>de</strong>uda es una bomba <strong>de</strong> tiempo,a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que PROTEGO se queda con 8 mil millones <strong>de</strong> pesos engarantías y no le quiere <strong>de</strong>cir a <strong>la</strong> Auditoría en qué se invirtieron. Esto esgrave. En 2009 íbamos a crecer al 3.1% y resulta que al final <strong>de</strong>l año caímos 6.1%;así, Nepal, Uganda, Nigeria, Mozambique, Bolivia, Uruguay y Camerúncrecieron más que nosotros.Dip. Pablo Escu<strong>de</strong>ro Morales La Secretaría <strong>de</strong> <strong>la</strong> Función Pública fue reprobada por <strong>la</strong> <strong>ASF</strong>, incluso tiene30 observaciones, y 40 recomendaciones, es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong> secretaría que estárevisando a entida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias está más observada que <strong>la</strong>s propiasentida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias. Esa Depen<strong>de</strong>ncia no tiene evi<strong>de</strong>ncia documental <strong>de</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> unPrograma Institucional acor<strong>de</strong> al marco jurídico que rige su funcionamiento. No e<strong>la</strong>boró los mapas que permitieran administrar los riesgos <strong>de</strong>tectados, afin <strong>de</strong> cumplir con los objetivos y metas <strong>de</strong> los programas nacionales <strong>de</strong>Rendición <strong>de</strong> Cuentas, <strong>de</strong> Transparencia, y Combate a <strong>la</strong> Corrupción, yMejoras a <strong>la</strong> Gestión Pública. En el seguimiento a los indicadores <strong>de</strong> los programas a mediano p<strong>la</strong>zo, noestableció metas anuales que le permitan contro<strong>la</strong>r el avance en elcumplimiento <strong>de</strong> los objetivos.134
ANÁLISIS DEL INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2009Respecto a <strong>la</strong> incorporación <strong>de</strong> mejores prácticas en materia <strong>de</strong> rendición <strong>de</strong>cuenta, <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> <strong>la</strong> Función Pública no estableció mecanismos <strong>de</strong>registro, evaluación y coordinación para contar con información re<strong>la</strong>tiva a <strong>la</strong>smejores prácticas en materia <strong>de</strong> gestión pública.En <strong>la</strong> supervisión en <strong>la</strong> transparencia en <strong>la</strong> entrega <strong>de</strong> información públicasolicitada en <strong>la</strong> administración pública fe<strong>de</strong>ral, <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> <strong>la</strong> FunciónPública no estableció objetivos y metas anuales, ni i<strong>de</strong>ntificó acciones <strong>de</strong>transparencia en los trámites y servicios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias y entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><strong>la</strong> administración pública fe<strong>de</strong>ral que facilitara <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> losciudadanos respecto a bienes y servicios públicos.En cuanto a <strong>la</strong>s acciones realizadas por <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> <strong>la</strong> Función Públicapara fortalecer <strong>la</strong> fiscalización <strong>de</strong> los recursos, los órganos internos <strong>de</strong>control han disminuido en 13.4%, el número total <strong>de</strong> auditorías.Respecto a <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> controles <strong>de</strong> confianza, esa Depen<strong>de</strong>ncia no daseguimiento a <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s evaluaciones <strong>de</strong> confianza al personal <strong>de</strong><strong>la</strong> Procuraduría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, <strong>de</strong>l Secretariado Ejecutivo <strong>de</strong>lSistema Nacional <strong>de</strong> Seguridad Pública, ni al personal administrativo y <strong>de</strong>apoyo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> Seguridad Pública.La Secretaría <strong>de</strong> <strong>la</strong> Función Pública, que está encargada <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>r por <strong>la</strong>transparencia, por <strong>la</strong> rendición <strong>de</strong> cuentas, por el combate a <strong>la</strong> corrupciónestá reprobada por <strong>la</strong> Auditoría Superior <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. Esverda<strong>de</strong>ramente inadmisible; existe un <strong>de</strong>sprecio por el control interno, por<strong>la</strong> transparencia, por <strong>la</strong> rendición <strong>de</strong> cuentas, y por el combate a <strong>la</strong>corrupción.El señor Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> República tiene que valorar <strong>la</strong> permanencia <strong>de</strong>lsecretario <strong>de</strong> <strong>la</strong> Función Pública para reencauzar los trabajos que le estánencomendados.Se está a tiempo <strong>de</strong> tener una visita al Arco <strong>de</strong>l Bicentenario, <strong>de</strong>nominadoEste<strong>la</strong> <strong>de</strong> Luz y ver cómo se encuentra y suspen<strong>de</strong>r ese gasto <strong>de</strong> milmillones que es absurdo.Dip. Alejandro Gertz Manero En el informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ASF</strong> se seña<strong>la</strong>n los problemas <strong>de</strong>l incremento en <strong>la</strong>criminalidad en el país, el aumento prácticamente en todos los <strong>de</strong>litos, tanto<strong>de</strong>l fuero común como fe<strong>de</strong>rales en el año 2009 y los resultados tan difícilespara México en materia <strong>de</strong> combate al narcotráfico. Los recursos <strong>de</strong>l SUBSEMUN pasan <strong>de</strong> tener 9 mil a 32 mil millones <strong>de</strong>pesos. No hay en <strong>la</strong> historia <strong>de</strong> nuestro país un incremento presupuestalcomo el que ha recibido este rubro en México en toda su historia y nuncahemos tenido un resultado tan <strong>de</strong>ficiente y sobre todo tan grave, en materia<strong>de</strong> crecimiento <strong>de</strong> los índices <strong>de</strong>lictivos e inclusive <strong>de</strong>l consumo <strong>de</strong> <strong>la</strong>sdrogas. De los cinco rubros fundamentales que se habían analizado en los dos añosanteriores, <strong>la</strong> <strong>ASF</strong> vuelve a hacer un análisis <strong>de</strong>l fi<strong>de</strong>icomiso para <strong>la</strong>soperaciones <strong>de</strong> seguridad y vuelven a salir exactamente los mismosproblemas que se habían tenido anteriormente. Presenta dos iniciativas; <strong>la</strong> primera consistente en una reforma a <strong>la</strong>Constitución <strong>de</strong> <strong>la</strong> República y una nueva Ley <strong>de</strong> Auditoría Ciudadana y <strong>de</strong>Transparencia. La reforma constitucional para darle a <strong>la</strong> Auditoría Superior unain<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia c<strong>la</strong>ra, estructural y orgánica <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r público y <strong>de</strong> lospartidos, para que no haya presiones y para que <strong>la</strong> Auditoría realmentepueda ser un órgano absoluta y totalmente transparente y ciudadano. En <strong>la</strong> nueva Ley se propone acabar con el principio <strong>de</strong> anualidad y generarverda<strong>de</strong>ramente un proyecto <strong>de</strong> auditoría que vaya junto con el gasto, yaque <strong>la</strong> <strong>ASF</strong> no estorba el gasto, ya que examina lo que ya está hecho, loanaliza, le da una calificación técnica, pero no estorba. Sí es preocupante haya este tipo <strong>de</strong> resultados repetidos en forma constanteque a<strong>de</strong>más se vuelva amenazante el po<strong>de</strong>r público para que no se lepermita a <strong>la</strong> función <strong>de</strong> Auditoría ejercer su función y que a<strong>de</strong>más nos135