Conclusiones y Recomendaciones a la ASF - Cámara de Diputados

COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN Dentro de las auditorías de Regularidad aumentaron en mayor proporción lasauditorías de Inversión Física (5.5%), hecho que se vincula con el mayor númerode revisiones de este tipo a la SCT, PEMEX Exploración y Producción y enparticular a PEMEX Refinación. Se esperaba que al no haber incremento en el número de revisiones, losesfuerzos de la ASF estarían dirigidos en mejorar la calidad y enfoque de lasrevisiones, de tal manera que los resultados generaran información más valiosapara el proceso de toma de decisiones en la Cámara de Diputados acerca de lamanera en que se están ejerciendo los recursos públicos. Una primera valoraciónes que se observaron cambios importantes y positivos en la estructura ydimensión del Informe de revisión de la Cuenta Pública, sin embargo, en losustantivo, hay evidencia que apunta al fortalecimiento del enfoque tradicional defiscalización superior. En 11 años de labor de la ASF, se ha incrementadofuertemente el ritmo de auditorías practicadas (ritmo detenido apenas en losúltimos dos ejercicios), pero sin reorientar prácticamente el enfoque defiscalización superior. Si bien para el ejercicio de revisión de la Cuenta Pública 2009 no se contaba conla referencia precisa de un plan estratégico de mediano y largo plazo de la ASF,este estaba en proceso de elaboración. Así, para enero de 2011, el órgano defiscalización superior presentó el Plan Estratégico de la ASF 2011-2017, el cualpermitirá determinar a partir del próximo ejercicio en qué punto se encuentra laASF. A pesar de los avances logrados en este nuevo informe, la ASF se encuentra enun momento definitorio crucial para transitar hacia un enfoque moderno defiscalización que aún no logra cuajar, en virtud de que el órgano fiscalizador hamantenido una fuerte influencia de la Contaduría Mayor de Hacienda en lo quehace a su estructura de organización y al enfoque de actuación utilizado. En consistencia con lo anterior, la fiscalización superior de la Cuenta Pública2009, como en años anteriores, continuó privilegiando la auditoría tradicional, yaque del total de auditorías practicadas, 78.2% (708 auditorías) fue de regularidad,incrementándose en 8 puntos porcentuales el peso de este tipo de revisionesrespecto de 2008, es decir, se tiene que 8 de cada 10 auditorías practicadas enla revisión de la Cuenta Pública 2009 fueron de este tipo.Durante 2009 se realizaron 191 auditorias al desempeño, 16.2% menos que en2008. Asimismo, la participación de estas revisiones en el total se redujo de23.1% en 2008 a 20.2%. No obstante, ello las auditorías al desempeño fueron lasrevisiones en las que la ASF practicó con mayor énfasis el enfoque horizontal yen algunos casos de centricidad. Esta aplicación sistemática fue una novedad62